谈防洪中的几个问题

发表日期：2008-06-11作者：吴中如来源：中国水利网评论

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4今年入夏以来，由于气候异常，在我国长江中下游、嫩江和松花江、闽江等地区相继发生了严重的洪涝灾害，在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，全国军民团结奋战，取得了抗洪斗争的决定性胜利。抗洪以后，面临重建的问题，我想谈几个问题：

1、增强流域管理机构的职能

在国际上对河流的开发和利用，多以流域为单元，进行资源开发和社会发展的综合规划。把行政界限于次要地位，以加强流域治理的整体性，把流域内的自然条件、生态环境、自然资源与社会经济视为不可分割的整体。对流域内的社会经济问题由各地区根据各自的要求提出相应的规划要求，然后以综合治理效益为最高的原则，进行协调和组合，对区域的治理开发进行总体规划。如美国密西西比河的田纳支流开发利用，成为国际上治理河流的典范，在规划确定后，便立法加以保护并延续，当时的罗斯福总统还为其争取到一项特别权利，使其既有行政职能，又具有企业的灵活运行能力。