谈防洪中的几个问题

城市防洪规划应注意的几个问题

最近，全国不少城市正在开展城市防洪规划的编制审批工作，由于我国城市众多，基本情况差异较大，各地在编制、审查过程中反映出一些问题，有些问题存在一定的普遍性，现对其中的几个主要问题谈点看法。

一、城市防洪规划与流域防洪规划、区域防洪规划的关系

城市防洪规划是流域或区域防洪规划在城市范围内的深化和细化，必须服从于流域或区域的防洪规划。

“服从”并不是简单的“等同”，有些城市在编制中不经研究，全盘照搬流域防洪规划的成果，认为这就是最好的服从，其实不然。流域或区域的防洪规划与城市防洪规划由于研究的范围和程度不同，研究的深度也不相同。流域或区域防洪规划注重于研究整个流域防洪的治理格局，侧重于面上工程及运行方案的研究。而城市仅为流域中的一个点，这一点上所要解决的问题在流域防洪规划中是不可能研究得很深入的。城市防洪规划服从于流域或区域防洪规划，指的是城市防洪规划应在流域防洪规划指导下开展，与流域防洪有关的城市上下游治理方案应与流域或区域防洪规划相一致，城市范围内的流域性工程应与流域防洪规划相统一。对城市范围内行洪河道的宽度等具体参数，应根据流域防洪的要求作进一步的比选优化，而不是简单的等同，洪水计算方法和成果也应根据城市所在位置选用合理的方法作进一步的复核，允许与流域防洪规划有—定的差异。

二、城市防洪规划与城市总体规划的关系