谈防洪中的几个问题

防洪评价报告编制过程中应重点把握的几个问题

我国2004年8月施行了《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》，提出了《评价报告》编制参考目录，已经对报告的编写作了很详细的规定，经过多年实践，报告编制体系规范化、专业化日趋完善。由于防洪评价规范中还有不少属经验、半经验公式，一些参数的选取正常与否，往往成为影响计算结果的敏感因素。限于防洪评价建设项目类别、河道的水文条件与环境因素等条件的制约，加之编制人员对河道资料收集不全、对设计方案理解不透彻、对施工方案缺乏研究以及河道演变情况分析不全面，致使编制的评价报告容易出现存在诸多问题，结论也和实际情况往往有所偏差。因此，针对部分单位编制的《评价报告》存在的问题，开展防洪评价报告编制中有关问题的探讨，对有关编写内容、方法和深度提出一些建议，提高防洪评价报告编制质量，具有积极的意义。

1、河道基本情况

在防洪评价中，河道的的基本情况是整个工作的基础和重点部分，也是整个报告中最受人关注以及最核心的部分，把河道的基本情况研究清楚，才能够根据实际资料做出正确的计算，合理科学的判断防洪影响情况。在这里，河道的水系及河道断面情况应该要进行详细的介绍。

工程位置应以从大到小的空间顺序介绍。先交代清楚工程所在行政区域位置，图要包含比较显著的城市位置。紧接着交代工程所在河段位置及其与上下游水文站及河道测淤断面的关系。因此要做好以下几方面工作。

（1）防洪评价重点资料收集

水文气象。水文泥沙、气象、地形地质资料，河段防洪标准及洪峰流量、洪峰水（潮）位。

规划资料。收集河道综合、防洪、治导线、岸线、河道（口）整治、航道、采砂等规划，以及项目所在河段规划实施情况等。

水利工程与其他设施。河道、堤防、水库、涵闸、泵站、水文站点、桥梁、码头、港口以及取水、排水、航道整治等工程位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等情况。

（2）高程系统需谨慎处置检查水文资料、工程项目高程系统是否一致，高程系统尽量与工程可研报告一致，应说明报告采用的高程系统。

（3）可研报告、工程设计要详细推敲

认真研究建设项目工程设计报告、有关审查意见批文、技术规范等。对建设项目与防洪相关的地点、建设目的、建设规模、防洪标准、设计方案和施工方案等详细说明全面掌握。

工程平面布置。重点说明滩槽工程项目的布置特点，对于桥群，要清晰表述拟建桥与上下游桥梁桥墩之间的对应关系。图应包括桥位上下游河段地形（高程）、水边线、左右岸堤防（工程）及桥梁平面布置。

工程立面布置。对于桥梁工程项目，结合桥位实测断面，介绍桥墩布置、桥梁下弦高程、洪水位等参数。实际报告编制中制作一张a4大小图幅，横坐标范围包含左右岸，纵坐标范围包含最高洪水位至河道深泓点高程。

对于有堤防河段，应附工程与大堤衔接局部图。项目如是大桥，图要清晰标注跨堤下弦高程、堤顶高程、桥墩与堤脚线距离。若是并桥建设（或与既有工程相距仅百余米），要把既有桥相关数据交代清楚。

2、河道演变情况分析

河道演变分析一般应包括涉河建筑物所在河段的历史演变过程分析、近期演变分析及演变趋势定性或定量、半定量分析。分析内容应包括：河段内深泓、洲滩、汊道、岸线等的平面变化、纵剖面变化及河床冲淤特性等。河道演变情况的分析需要查阅众多的资料，需要河道的历史演变过程分以及河道在近年来的演变进行分析，对河道未来的演变趋势进行科学的讨论。

（1）河道历史演变

从流域的地质成因、地貌特点出发，利用水利史志中历史洪水调查等已有分析成果，分析河道的形成及演变过程和特点。

（2）河道近期演变