住建局“三审一评”实施方案

为切实加强我局制度建设，认真查找和消除制度中存在腐败的漏洞和缺陷，不断提升反腐倡廉水平，根据洪纪发〔2015〕7号文件精神，现就我局开展制度“三审一评”工作拟定如下实施方案：

一、工作目标

力争到2015年底前，通过开展制度“三审一评”工作（“三审”指从合法性、廉洁性、规范性等三方面对制度文件进行审查，“一评”指从执行力方面对制度文件进行评估，简称“三审一评”，下同），认真查找和消除制度文件中可能存在的廉洁性风险，努力从制度层面铲除滋生腐败的土壤和条件，形成有效预防腐败的长效机制。

二、审评对象

正在起草制定的和正在执行的县住建局名义或由县住建局草拟以县政府名义印发的规范性文件。

三、审评内容

（一）合法性审查内容：

1、是否符合依法决策、科学决策、民主决策的程序；

2、是否存在违规违法扩张权力、推卸责任；

3、是否违法增加公民、法人和其他组织权利义务，违法限制公民、法人和其他组织权利；

4、是否存在不符合国家法律法规、缺乏政策法规依据等情况；

5、是否与其他正在执行的规范性文件或制度对同一事项的规定相冲突。

（二）廉洁性审查内容：

1、是否符合中央、省、市、县关于反腐倡廉各项工作部署的要求，是否将预防腐败贯穿于制度建设之中；

2、责任设定、权力设置、利益分配等方面是否遵循公平、公正、合理的原则；

3、自由裁量事项的设置是否合理和必要，自由裁量幅度是否适当；

4、是否存在易滋生腐败的漏洞。

（三）规范性审查内容：

1、办事流程是否科学规范、公开透明、便民高效

2、涉及群众利益的重大事项是否经过必备的论证、听取意见和风险评估；

3、制度操作是否简便易行、设置科学、规范合理；