以“五无”创建工作为契机 努力服务地方经济发展(年终总结)

以小城镇建设为契机加快镇域经济发展

2012-05-2814：07：37来源：新华网黑龙江频道【打印】

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城镇化是人类文明进步和经济社会发展的必然趋势，是经济发展方式由农业向工业转变的必由之路。城镇化有利于促进农村人口向小城镇转移，缓解农村就业压力，带动农村经济发展，改变城乡二元结构，促进区域经济的可持续发展。2010年，宝清县七星泡镇被省委、省政府确定为全省“百镇建设工程”首批启动的48个试点之一（全市唯一省级试点）。两年来，我县按照“以人为本、因地制宜、分类建设、分批推进、突出重点”的发展原则，立专组、定专人、争专项，严把关、把紧关，建精品、提功能，形成了“领导围着项目建、部门围着企业建、上级围着基层建、一切围着群众建”的工作思路，小城镇建设取得了显著成效，在全省小城镇建设试点中排名前例。

一、做好“规划”：突出整体布局、突出统筹协调、突出长远发展

结合七星泡镇的区位、地缘、资源、人文等优势和实际，在经过反复调研、广泛征求意见的基础上，按照“高起点定位，前瞻性规划，高标准建设”的原则，确定了建设“规模适中，交通顺畅，设施完善，服务齐全，特点突出，具有较强凝聚力和辐射力的龙江东部商贸重镇、工业强镇”的发展定位，为七星泡小城镇建设明确了今后的发展方向。一是合理规划每一处细节。根据地理位置、经济特点及未来发展潜力，宏观综合统筹安排，委托省城市规划勘察设计院，在处理好外延发展与内涵发展关系；处理好全局与局部关系；处理好当前与长远关系；处理好尽力而为与量力而行关系；处理好硬件建设与软件建设关系的基础上，完成了《七星泡镇镇区2011年至2030年总体规划》的编制工作。二是合理利用每一寸土地。在小城镇建设中，坚持走外延发展、内部挖潜的路子，节约每一寸土地，合理利用每一寸土地。一方面，尽量利用荒地、非耕种地，严格限制农用地改为建设用地，特别是需占用大面积土地的市场、小区，更要注意这一点。另一方面，尽量利用闲置土地，对小城镇规划区内的一些个人、单位闲置的土地资产进行盘活，统一使用。同时，有计划、有步骤地进行老城镇改造，使之内部结构合理，寸土生金，防止无序无度扩张漫延。三是合理提高规划执行力。小城镇建设是非常严肃的事情，建一个街也好，或一个小区也好，都要花费一定投入，建好了尽量不拆、不换。一方面，立足长远。树立超前意识，按照“三十年不落后”的思路，做到高起点、大手笔规划，防止拆了建、建了拆，避免重复建设。在实施中，合理规划小城镇的未来蓝图，做到内部结构完善，充分体现小城镇的功能和特色。另一方面，立足当前。严格按照规划的要求实施项目建设，既要避免无序、粗放建设，又要做到“不凑合”，确保标准，集中力量，条件成熟一个就高标准建设一个，建设一个确保成功一个，稳固实现目标蓝图。

二、筹好“资金”：盘活现有资本、聚合民间资本、发挥区位资本