发展壮大村级集体经济的调研报告

对发展壮大我县村级集体经济的思考与建议

税费改革后，村级组织正常运转困难，发展壮大农村集体经济，成为加快农村经济发展，提高农村基层组织为群众办事能力的必然选择。党的十七大指出，要“探索集体经济有效实现形式”、“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，2005年，省委、省政府下发了《关于发展壮大农村集体经济的意见》，明确了目标任务和具体措施。近年来，县委、政府高度重视，采取了一系列措施，促进了全县村级集体经济的发展壮大。最近，我们有重点地组织对村级集体经济主要情况进行了调研。

一、我县村级集体经济发展现状及特点

我县现有128个村（居）委会，农业人口211657人。据统计，2008年，全县村级集体经济有集体资产总值6266.7万元。有集体经济收益的村有29个，占22.66%；无收益的村有99个，占77.34%。集体收益在5万元以下的村有27个，占93.10%（其中：1万元以下的村有13个）；集体收益在5-10万元的村有1个，占5.26%；集体收益在10万元以上的村无；年末总收益88.52万元。

据对2006-2008年间的村级集体经济主要情况调查分析，主要呈现出以下几个方面的特点：

（一）有集体经济收入的村数量和资产快速增加。2008年与2006年相比，全县有集体经济收益的村由17个增加到29

1个，发展较前几年提速，其中。集体收益5万元以下的村由4个增加到27个，5-10万元的村由3个减少到2个；村级集体经济组织总资产由2006年末的5561.16万元上升到2008年末的6266.7万元，增长12.68%，从整体规模上看呈快速增加态势。

（二）集体经济组织的收入支出结构呈波动态势。一是经营收入、经营收益和净收益明显下降。2008年经营收入、发包及上交收入、其他收入、经营收益、净收益分别比2006年下降75.88%、55.61%、28.41%、58.56%、51.70%。二是管理费用等刚性支出明显增长。2008年管理费用、补助收入、其他支出分别比2006年增加34.73%、47.60%、107.08%。

（三）收入来源较为单一。绝大部分村级收入主要来源于政策性（转移支付）、资源性（荒山拍卖、土地承包）、资产性（各种固定资产的承包、转让、租赁费用等）。

二、村级集体经济发展中存在的主要问题

（一）发展速度和规模与现实要求不相适应。从数量上看，全县128个村中，有集体经济收入的仅有29个，占总村数的22.66%，大多数村无收入来源；从发展速度上看，2008年比2006年增加了21个，发展速度较快，但按照《中共云南省委云南省人民政府关于发展壮大农村集体经济的意见》中“到2011年，要使全省集体经济年可支配收入超过1万元的村达到80%以上”的要求，到2011年，全县集体经济年可支配收入超过1万元的村需达102个，而我县目前有集体经济收入的29

2个村中，收入在1万元以上的村只在16个，还有86个村需在3年内达到收入在1万元以上的目标，平均每年要完成28个，任务目标十分艰巨。

（二）村级集体经济发展不平衡。目前，我县村级集体经济存在乡镇、村之间发展严重不平衡的现象。全县10个乡镇中，有集体经济收入的29个村仅分布在xx（11个）、xx（5个）、xx（13个）3个镇，其余乡镇无。29个村中，年收入在5-10万元的村仅有2个（xx镇、xx镇各1个），5万元以下的村有27个（xx镇11个，xx镇4个，xx镇12个），且集体收益在1万元以下的村有13个（xx镇10个，xx镇2个，xx镇1个），占有集体经济收入村总数的44.83%。