关于加快我市银行业发展的意见

关于加快我市工业循环经济发展的若干意见

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快工业循环经济发展的意见》（浙政办发〔2005〕70号）精神，加快我市工业循环经济发展，促进资源高效利用和循环利用，实现工业经济与资源、环境的协调发展，特提出以下意见。

一、加快工业循环经济发展的必要性

（一）循环经济的内涵。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的经济增长新模式。工业循环经济是循环经济的核心内容。

（二）发展工业循环经济的必要性、紧迫性。我市是资源小市，环境承受能力脆弱。近年来，我市在推动资源节约和综合利用、推行清洁生产、推进环保产业方面虽取得了明显成效，但传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式仍未发生根本转变，面临的资源和环境形势十分严峻。为抓住经济发展重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须坚持科学发展观，大力发展工业循环经济，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现工业经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。

二、加快工业循环经济发展的指导思想、基本原则和主要目标

（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，建设生态杭州，以资源高效利用和循环利用为核心，以提高资源生产率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，加强法制建设，完善政策措施，统筹规划，突出重点，分类指导，形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的格局，加快先进制造业基地建设，促进工业经济结构调整和增长方式的转变，发展工业循环经济。

（四）基本原则。坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式;坚持工业循环经济发展与推进工业结构调整相结合，依靠技术进步和管理创新，走集约化、循环型工业发展道路;坚持市场调节与政府推动相结合，充分发挥企业的主体作用，完善法制建设与政策措施，形成有利于促进工业循环经济发展的政策体系和社会氛围。

（五）主要目标。力争到2010年建立比较完善的工业循环经济政策支持体系、技术创新体系和激励约束机制。资源利用效率大幅度提高，废物最终处置量明显减少，建成大批符合循环经济发展要求的典型企业，工业经济结构与增长方式更趋合理。推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系。建设一批符合循环经济发展要求的工业园区。力争到2010年，万元工业总产值综合能耗由2004年的0.42吨标煤下降到0.34吨标煤，下降18%;工业用水重复利用率由约64%提高到75%，提高11个百分点;工业固体废物综合利用率由93%提高到96%，提高3个百分点;万元工业增加值废气、废水排放量各下降20%。主要指标均达到国内先进水平。

三、发展工业循环经济的重点工作和重点环节

（六）紧紧抓住发展工业循环经济的重点工作。发展工业循环经济要结合实际，突出重点。一是大力推进节约降耗，在生产、流通和消费各领域节约资源，减少自然资源的消耗。二是全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。三是大力开展资源综合利用，最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用。四是大力发展环保产业，注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。