郭园镇对集镇的管理与建设现状及规划思路

农村小集镇管理和建设现状及推进建设

进程建议

[日期：2009-12-09]

来源：作者：

[字体：大中小]

近年来，我市的农村小集镇建设在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“三化一新”工作方略，解放思想，奋发进取，审时度势，坚持“以市区为核心，省级重点中心镇为纽带，一般农村小集镇为基础，城乡协调发展”的路子，坚持城乡统筹发展，拓展发展空间，城乡质态有了明显改善，让人民群众在环境不断优化中感受小康、享有和谐。现将我市农村小集镇建设主要情况汇报如下：

一、以重点中心镇为纽带，加快特色小城镇建设。小集镇是迎接城乡经济发展的桥头堡。发展小集镇是解决农村产业结构、扩大内需空间、提高城镇化整体水平的重要载体，是带动农村经济和社会发展的战略措施，也是推进农村城镇化的根本途径。面对新形势，抢抓新机遇，迎接新挑战，实现新跨越，加快小集镇建设发展是一个重要突破口，这既是加快城镇化战略的重要内容，也是实现“三争一先”的战略选择。近年来，我市坚持以重点中心镇为纽带，加快了特色小城镇建设，主要情况为：

（一）农村集镇发展的历程和成效。

我市小集镇从自发到有序，从散点建设到整体开发，从局部发展到全面推进。截止2008年底，全市有建制镇（含海门镇）即镇人民政府驻地21个，乡集镇1个，城镇规划面积143.24平方公里，建成面积约达78.2平方公里，小城镇现状人口为53.9万人，城镇化水平达到53.6%；曾是乡镇人民政府所在地集镇15个，建成区面积12.58平方公里，人口60820；历史自然形成的、但从未成为乡镇人民政府驻地的小集镇18个，建成区面积4.021平方公里，人口11600人。我市小集镇基本经历了四个历程：一是历史上通过商品交换自然形成的小集镇；二是以农民进镇（农民街建设）为主体的起步阶段；三是以创建为载体的提高发展阶段；四是以工业园区（集中区）建设为主体的全面发展阶段。我市先后有4个镇被省政府命名为“江苏省新型示范小城镇”（货隆、正余、树勋、三星），14个镇被南通市政府命名为市级新型示范小城镇。在省政府确定的“江苏省重点中心镇”中，原有四个（其中货隆镇为全省30个重点镇之一），现在全省100个重点中心镇中保留了三星、包场镇，同时也是全国重点镇。

（1）重点中心镇功能彰显。

我市重点中心镇为三星镇与包场镇，《海门市城市总体规划（2005-2020）》确定为“两副”城区，分别位于我市地域的东、西侧，包场镇建成面积在4平方公里左右，三星镇建成区面积5平方公里，规划镇区面积为10平方公里左右。三星镇依托三星叠石桥国际家纺城，做大做强家纺产业，逐步形成纺织、机械制造等相关产业链，逐步打造成全国最大家纺产业生产基地，全面拓展研发、信息、商贸及物流等功能，发展成为国际性的家纺绣品生产基地和集散中心。包场镇充分发挥其在海门市域北部中心城镇的职能作用，辐射带动周边地区的发展，以机械电子、汽车配件、新材料为主导产业，发展成为海门市域北部和通吕沿线的重要产业发展区和具有综合职能的中心城镇。

三星、包场两镇近年来加快城镇建设步伐，大力度招商引资，加快城镇镇配套设施项目建设和投入，城镇功能不断完善，品位不断提高，人气不断提升，充分发挥了重点中心镇的功能和集聚作用，概括起来有以下三大特点：