党建工作探讨意见

在社会团体（以下简称为社团）中建立党组织是近两年来党的建设面临的一个新课题。在社团中建立党的基层组织有没有必要。其基本依据是什么。应当如何建立党组织。党组织建立后又怎么能够有效地开展活动。加强社团党建工作的难点在哪儿。解决这些难点问题的思路和对策是什么。这些都是加强社团党的建设工作所必须口答和解决的新问题。

一、有没有必要在社会团体中建立党组织。

所谓社团是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非盈利社会组织。由于社团是民间的社会组织，在组织形式和活动方式等方面与党政机关和企事业单位有所不同，有些社团的领导干部不是中共党员，社团中的大多数党员的组织关系又不在社团里，究竟有没有必要在社团中建立党的基层组织。对此，人们的看法是不尽一致的。从实践来看，在社团中建立党组织是非常必要的。这是因为：

1、在社团中建立党组织是促进社团规范、有序、健康发展的需要。近年来，社团在我国社会、经济、科技、文化发展以及对外交往中发挥着越来越广泛的积极作用。随着济成分的多样化、社会利益主体的多样化、社会组织形式的多样化，社会团体发展也具有类型多样化、数量日益增多、人民群众发起成立社团和积极参加社团活动的愿望明显增强等新情况和新特点。为了促进社团规范、有序。健康发展，进一步充分发挥社团作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，有必要在社团中建立党的基层组织，加强社团党建工作。

2、在社团中建立党组织是巩固党的执政地位和基层政权的需要。近年来，在社团不断发展的过程中出现了一些新问题，特别是一些敌对势力企图通过社团的渠道，进行政治、经济、宗教、文化的渗透，与我们党争夺群众、争夺思想阵地，破坏党的执政基础和政权基础。为了保证党对社团的政治领导，保证社团正确的政治方向，把社会各界人士团结在党的周围，必须在社团中建立党的基层组织。因此，各级党组织应当从讲政治的高度，充分认识加强社团党建工作的必要性和重要性。

二、在社团中建立党组织的依据是什么。

在社团中建立党组织有无依据。这是一个不能回避的问题。有的同志认为在社团中建立党的基层组织没有党章依据，这种说法是不对的。《中国共产党章程》第五章“党的基层组织”第二十九条规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层组织，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”这里，虽然没有明确列举出“社团”，但是社团理所当然地应当是“其他基层组织”的一种。因此，党章的这条规定也是社团基层党组织建立的党章依据。正是依据党章的这条规定，中组部、民政部于1998年2月16日共同下发了《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》（以下简称通知），就在社团中建立党组织的有关问题作出了一些原则性规定。《社会团体登记管理条例》第四条规定要求“社会团体必须遵守宪法、法律、法规和国家政策”，而该《通知》就其性质而言属于国家政策，因此，《通知》中的规定应是在社团中建立党组织的国家政策依据。

三、怎样在社团中建立党的基层组织。