宁夏煤业集团公司组建实践与探索

宁夏煤业集团有限公司总裁张文江

2004-9-7

宁夏煤业集团有限责任公司（以下简称宁夏煤业集团）成立于2002年12月28日，是宁夏国有煤炭企业实施战略性重组而设立的公司制国有独资企业集团。宁夏煤业集团组建之前，宁夏有4个改制为集团公司的国有煤炭企业，分别是亘元集团（原石嘴山矿务局）、太西集团（原石炭井矿务局）、灵州集团（原灵武矿务局）、宁煤集团。2002年全区生产煤炭1800万t，四个集团原煤产量总计为1537万t。宁夏煤业集团注册资本30亿元人民币，现有资产85亿元，主要经营煤炭开采、煤炭洗选、煤炭深加工、进出口贸易、矿井建设、机械制造、化工、建筑、建材、房地产开发等，有煤炭生产矿井14对、露天矿1处、洗煤厂3个，非煤单位93个，在职员工5.4万人，各类专业技术人员近万人。

1宁夏煤业集团的组建方式

1.1组建目的与目标

宁夏实现小康社会目标的发展战略就是要依托煤炭资源，提速工业化，发展本区经济，因为煤炭资源是宁夏惟一的优势资源。惟有对宁夏煤炭企业进行战略性重组，使其做强做大，才能承担起如此重大、艰巨的历史使命。组建集团公司目的是：集合资产以提高融资功能和投资功能，提高市场集中度以增强市场竞争力。以此确定的建设目标：以十六大精神为指导，发扬与时俱进的精神，按照高标准、高起点的要求，构建经营实力强、技术开发力强、融资功能强、投资功能强、企业文化一流，具备国际竞争力的多角化经营的特大型企业集团，真正成为自治区实施“工业强区”战略的主力军。

1.2组建方针

要实现企业重组目的就要正确处理内部权力分配，必须解决控制力这个关键。没有对内的控制力，就无法增强企业的投融资功能；没有对市场的控制力，就无法增强竞争力。因此，我们确立了“财务集中、市场统

一、安全管住、投资拢住、经营放开”的组建方针。

（1）财务集中。集团公司统一管理所有矿厂网点的财务。建立统一理财、收支两条线、网络化运行、预算化支出的财务管理体系，财务人员实行派驻制，从资金流动、资产运行到资本运作、金融借贷以及预算外资金决策都有严格的管理流程，把理财延伸到各个层面。

（2）市场统一。统一市场运作，实行统一订货、统一售价、统一计量、统一结算、统一管理，消除原4个企业搞内耗的竞争局面。

（3）安全管住。在矿点分散、战线长的情况下，通过设置三个矿区生产指挥部、煤炭公司，与各煤矿构成完整的安全生产管理体系，实行煤炭公司“脑”管理、指挥部“手”管理、煤矿“脚”管理，形成安全生产管理的体制优势，强化安全生产管理职能，保证安全管理的有效控制。

（4）投资拢住。集中投资权，在一个层面上进行投资运作，方向一致，集团所属各煤矿、洗煤厂不具备对外投资权，相关控股子公司的投资必须取得母公司的同意。以投资部、建设部、项目部为主体框架的投资发展委员会承担集团投资发展功能，构建起项目部统管项目准备、投资部统管项目投资、建设部统管项目建设的分工负责、相互制约的项目发展运行机制。

（5）经营放开。在集团统一管理的大前提下，给各矿厂一定的经营权。按照“重历

史、面对现实、重在机制、适度调整”的方针，以矿、厂为基本经营单位，建立内部市场机制，实行单独核算、分灶吃饭。

1.3组建思路

体现党的十六大精神，用现代企业的模式来构建企业的组织框架，用现代化的管理方法和手段设计企业的运行机制，用现代经营理念来创建企业文化环境，用“法治”的思想来奠定企业的管理基础，以此我们选择了“撤销原来4家集团公司、重新构建全新集团公司、直接管到矿厂”的打碎彻底重组的组建思路。

1.4组建方式选择