深圳社保局里整理的百问百答,深圳人都需要了解

深圳百日清扫行动的宪法分析

工商管理学院

李永哲

20124030707

摘要：在距离第26届世界大学生运动会开幕还有约4个月之际，主办城市深圳市的公安部门向社会通报了大运会安保第一阶段工作。申少保说，从今年1月1日至4月10日，深圳市公安局在全市范围内开展了“治安高危人员排查清理百日行动”。截至4月6日，深圳市公安局出动警力28.4万人次，检查出租屋33万余间（次）、网吧3.2万多家（次）、旅业6万余家（次）、休闲娱乐场所约2万家（次）。通过检查处罚了违规的出租屋主2300多人，停业整顿、取缔黑网吧、旅业及其他场所1180多家。关键词：深圳清扫大学生运动会高危人员

1背景介绍

2011年，第二十六届夏季大运会在8月12至23日于深圳举行。这是中国继2001年北京夏季大运会和2009哈尔滨冬季大运会后，第三次举办这项盛事。在距离大会开幕还有约4个月之际，主办城市深圳市的公安部门向社会通报了大运会安保第一阶段工作。申少保说，从当年1月1日至4月10日，深圳市公安局在全市范围内开展了“治安高危人员排查清理百日行动”，并取得了显赫的战果。据统计，过去的100天里，共有8万余名“治安高危人员”被清出深圳。另外，在“百日行动”中，警方共出动警力28.4万人次，检查出租屋33万余间、网吧、旅业、休闲娱乐场所、其他场所16万余家。为大运期间营造全市良好社会治安环境打下坚实基础。

但社会对深圳警方的该种的做法产生了非议，将高危人群清理出深圳的做法尽管在短期可能会为大运会创造一个良好的城市环境，但治理城市的方法不能以违反法律、牺牲人权作为代价。

2相关宪法规定

（1）中华人民共和国宪法第三十七条。中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。

任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。

禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

3清扫人员概括

深圳市公安局副局长申少保就警方对“治安高危人员”的界定作出解释。他表示，这几类人员是指在深圳对社会治安秩序和公共安全有现存或潜在危害的人群。

第一类，同时满足“有前科、长期滞留深圳、又没有正当职业”等条件的；第二类，同时满足“在应当就业的年龄无正当职业、昼伏夜出、群众举报有现实危险的”；第三类，涉嫌吸毒、零星贩毒、涉嫌销赃的；第四类，使用假身份证入住旅馆酒店、租房的；第五类，长期滞留深圳、明显靠非法收入生活的，比如涉嫌卖淫的失足妇女；第六类，肇事、肇祸的精神病人员，对他人有危害的；

第七类，扬言报复社会，有可能产生极端行为的；以及其他一些未列举的，对群众安居乐业有现在或潜在危险的。

4清扫后果推断

此次深圳市的作法，必然把这8万“高危大军”推向了其他城市或乡村。稳定社会治安是个大概念，仅个别地方治安搞得好并不算好，全国各地都搞好了才好，才不至于危及相邻。这样硬将治安包袱推给别地，就好比把自己家门口的垃圾扫到邻居家门口一样，不能不说是一种不地道的懒政。

作为中国的一部分，深圳不是一个“独立王国”，其决策要对全国各地负责，而不能为了自己的需要“以邻为壑”，把“治安高危人员”像泼脏水、倒垃圾一样遣散各地。我不知道深圳对“清理”这些人员有何良方，但是，如果深圳市可以把“治安高危人员”遣送到其他地方，全国各地是否也可以把犯罪服刑人员送往深圳呢。