建立稻草援助基金意见

为逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，按照《重庆市人民政府关于加强慈善工作的意见》（渝府发〔**〕15号）和《重庆市民政局关于推进乡镇（街道）建立稻草援助基金的意见》（渝民发〔**〕3号）要求，现就我县建立稻草援助基金提出如下意见：

一、指导思想

和目标任务

（一）稻草援助基金的基本概念

在街镇乡范围之内，通过动员机关、企事业单位和社会各界捐助资金，对辖区内生活困难或突遭不幸的居民及时实施援助的专项基金，是利用社会慈善资源救助困难群众，帮助其渡过生活难关的“救命之草”。

（二）建立稻草援助基金的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届六中全会和市委二届十次全会精神，拓宽慈善捐赠渠道，整合社会救助资源，创新救助管理机制，延伸社会救助触角，推动慈善事业健康持续协调发展。

（三）建立稻草援助基金的目标任务

不断增强慈善公益意识，完善慈善救助平台，健全慈善救助网络，逐步形成覆盖城乡、方便快捷、公开透明的慈善捐助体系，及时有效地救助城乡困难群众，充分发挥慈善事业在构建社会主义和谐社会中的重要作用。

二、基金来源和使用范围

（一）稻草援助基金的主要来源

广开渠道、多措并举筹集资金，是建立稻草援助基金的首要前提。其来源主要有以下五个方面：

——市、县民政局一次性资助每个街镇乡启动资金3万元；

——企事业单位、社会公益组织、民间团体捐款；

——机关、企事业单位工作人员和社会各界人士捐款；

——街镇乡财政投入；

——基金利息收入和其它合法收入。

（二）稻草援助基金的使用范围

充分发挥稻草援助基金在使用中灵活、及时的特点，合理界定基金使用范围。其使用范围主要是以下五个方面：