农村金融服务面临的困难及对策

农村基层党组织建设面临的困难及对策研究

中共高邮市委党校曹丰汉王殿帮

农村基层党组织是新农村建设最直接的组织者、推动者和实践者，是农村经济发展、农民致富的坚强领导核心。近年来，农村基层组织建设取得了丰硕成果，但也面临着部分组织凝聚力下降、组织运转不畅、干部队伍难稳定、党员年龄结构偏高、文化程度偏低、组织活力和后备力量不足的困难，应通过把培养选拔农村基层组织带头人放在农村党建工作的第一位、创新农村基层组织设置模式、延伸组织工作触角、建立科学合理的培训教育体制等办法加以解决。

农业是我国国民经济和社会主义现代化建设的基础，占人口大多数的农民能否尽快摆脱贫困，步入小康直至富裕行列，是实现21世纪战略目标的关键。而农村基层党组织是党整个组织系统伸向农村的神经末梢，是把党的路线、方针、政策落实到农村的最直接的组织者、推动者和实践者，是带领农民群众共同致富的坚强领导核心。因此，建设好农村基层组织，关系到党在农村的执政基础，关系到现代化的成败。

建国以来，特别是改革开放30多年来，农村基层组织建设取得了显著成就，有效发挥了党在广大农村的阵地作用，成为农村经济、政治、文化、社会、生态建设最积极的组织者、促进者和引路人。实践证明，我国农村发展进步程度与农村基层党组织的凝聚力、战斗力密切相关，什么地方基层组织凝聚力大、战斗力强，什么地方农民增收致富就快，发展后劲就足。可以说，农村发展成就是农村基层党组织建设成就的直接反映，我国农村所发生的巨大变化，从整体上反映出农村基层党组织建设取得了巨大成就。但是，在我国经济社会转型过程中，农村基层党组织建设并不是一帆风顺，也面临着一些新的困难，一些基层组织也不同程度地存在着一定的问题，需要我们必须直接面对并进行深入研究，提出相应对策。

一、当前农村基层组织建设面临的困难及原因

随着农村经济的发展，社会变革和思想观念更新的加快，特别是农村税费改革之后，一些体制、机制等方面的障碍因素仍然存在，农村基层党组织建设面临诸多困难。主要体现在以下几个方面：

（一）部分组织凝聚力下降

农村基层组织凝聚力包括两个方面，一是组织内部党员、干部之间的团结协作

力量；二是组织对其外部非党员群众的吸引力、感召力。组织凝聚力下降直接影响

组织的战斗力和党员的模范作用的有效发挥，更重要的是导致党的政策在向农村推

进过程中既缺乏终端推动力，又缺乏吸纳力和渗透力，使政策效应大打折扣。分析

起来，有以下诸多原因：

1.随着社会主义市场经济体制逐步建立，我国经济社会逐步转型，利益诉求

和思想观念的多元化，对农村一些党员干部集体主义思想产生了一定程度的冲击，弱化了他们为人民服务的观念，相应强化了个人利益观念和个人主义思想，反映在

组织内部就是常常追求个人政绩，或各自为政，或互相拆台；在发展农村经济、致

富农民方面，自己走在致富的前列，很少顾及到身后的群众，造成了群众对部分组

织和党员干部不信任，彼此之间的距离拉远。近年来很多地方乡镇党委十分注重选

拔能够带头致富、带领群众致富的干部充实村支书、村委会主任和基层其他干部队

伍。但其中部分党员干部个人主义思想占了上风，在实践中不自觉地将“双带”变

成“单带”，只管自己带头致富，不仅拉大了自己同群众间的贫富差距，更拉开了

组织同群众、干部同群众人心间的距离。

2.一些农村基层干部间的关系没有完全理顺，部分干部缺乏服务农村、致富

农民的能力。前几年，全国一些乡镇曾实行过撤村并组改革，个别撤并形成的新的

行政村中存在着村“两委”关系理得不顺、工作相互拆台、闹不团结的现象，以致

工作难以形成合力；个别村党组织书记依然把“党领导一切”错误地理解为“党包