农村金融服务面临的困难及对策

农村土地流转现状面临的困难及对策建议

摘要。通过阐述分析xx县土地承包经营权流转现状、所做的工作、取得的成效、存在的问题和影响土地流转及规模经营的因素，提出抓好土地流转工作的政策建议。

关键词：农村土地流转现状困难对策建议近年来，随着我县外出打工人员的逐年增多和

二、三产业的不断发展，一部分农民的基本生活保障在很大程度上已经不再依赖土地，这就造成农村土地承包经营权流转的现象比较普遍。我局组织人员在全县9个乡镇对承包土地经营权流转工作进行了全面的调查。现将调研情况汇报如下：

一、我县土地承包经营权流转现状

（一）流转数量面宽量大

我县共有农业户多户，经调查统计全县有流转农户总户数户，占农业户总数的％。流转总面积亩，占耕地总面积的％。其中稻田流转面积亩，占稻田面积的％，占流转总面积的％。旱地流转面积亩，占旱地面积的％，占流转总面积的％。从调查数据可看出我县土地流转面宽量

大，流转土地类型以水田为主。造成大量土地流转的主要原因是农村劳动力丧失和劳动力向第三产业转移，使农户自愿将自己承包土地的经营权流转给其他农户，收取一定费用。另一方面原因是传统农业效益差，为防止土地撂荒，农户自愿将承包土地让其他人耕种，不收取转让费。

（二）流转对象涉及广泛

从调查看我县土地流转主要以农户与农户流转为主，面积有亩，占流转总面积的%，其流转范围以本乡本村流转居多。其次农户出租给城镇居民的亩，占流转总面积的%。

（三）流转形式多种多样

土地使用权流转的形式多种多样，一是以转包为主，这种形式目前在农村较为普遍；二是转让或互换，流转原因主要为了耕种、开发方便，做到就近开发，这种形式对于提高土地效益有很大作用；三是以出租方式流转，如我县农业产业结构调整及农业试验示范的需要等。

（四）用途期限各有不同

我县流转土地中，土地的用途各种各样，一是主要以耕种粮食作物为主，如种田；二是用于开发项目，在我县主要是开发经济林木（如金秋梨、考烟等）。三是用于修

路、建房及其他基础设施建设。由于流转用途的不同，流转期限有1年至永久不一。

（五）流转手续尚未规范

我县土地使用权流转虽然面宽量大，但大多处于自发和无序状态，往往相互之间的转包、转让以口头协议形式进行，无规范的转让手续，这容易造成许多矛盾纠纷。目前我县不存在乡、村和个人强迫代替流转的现象。

二、我县土地承包经营权流转所做的工作

（一）深入调查，摸清我县土地流转的动态

几年来我县认真开展土地流转调查和清理，平均每年开展一次调查，并针对流转现象、土地撂荒等问题开展了几次专题调查。通过调查基本上澄清了我县土地流转的底子，掌握了一些土地流转的动态。当前我县土地撂荒现象比较多，土地流转现象也比较多，全县有流转土地亩，在2004年国家出台减免农业税、粮食直补、退耕还林一系列政策后，农民对土地使用价值的认识有所提高，土地撂荒现象减少，土地流转的规模缩小了一部分。

（二）大力宣传，从政策上扶持土地流转

《中华人民共和国承包经营权流转管理办法》出台以后，我县开展广泛宣传，采取各种方式让农民知法、懂法，

并结合《承包经营流转管理办法》出台了我县土地流转管理制度，进一步规范我县土地流转管理。

（三）规范管理，促进我县土地流转健康发展针对我县土地流转的现状，我县从2008年起在部分乡镇开展土地流转管理示范点，以点带面推动我县土地流转规范管理工作，并在全县推广，从操作层面明确了土地流转的程序、方法与步骤。引导农民提高土地流转依法签订合同的自觉性，从根本上消除了土地纠纷的隐患。

三、我县土地承包经营权流转的成效