西部贫困山区师资队伍建设中存在的问题及对策

杨大陆重庆石柱立邦希望学校，重庆石柱409102

指导教师：李学容

［摘要］西部贫困山区师资队伍建设看似一片大好形势，其实仍然任重道远。实际状况是目前西部贫困山区农村中小学教师队伍还存在着以下种种问题，首先是数量上严重缺编；其次是教师队伍不稳定；教育经费投入严重不足；教师人事管理制度僵化。本文深入剖析了这一教育困境的深层次原因，并有针对性地在长远规划与现实捷径两个层面提出了解决问题的对策。［关键词］西部贫困山区师资队伍建设问题对策

目前，我国还是一个发展中国家，5亿多劳动力中有4亿多在农村，自然资源绝大部分也在农村，“农村、农业、农民”是我们国家必须面对的问题。要把我国建设成为一个繁荣富强的大国，离开农村的现代化和城镇化是不可能的，而这两个问题的解决都与农村教育有关，尤其是与西部贫困山区的中小学教育的发展关系密切。因为西部贫困山区由于历史的、地理的原因，在政治、经济、文化教育方面的发展与东中部地区相比存在巨大的差距，党中央从战略长远的高度出发，提出加快西部建设步伐正式为了缩小差距，走共同富裕之路。西部贫困山区要崛起继续培养大量合格优秀的农村劳动力。那么，农村的现代化和城市化都需要培养大量合格的、优秀的农村劳动力。那么，农村中小学作为培养未来农村劳动者的摇篮，在农村人才的培养上起着至关重要的、基础性的和决定性的作用。

西部贫困山区农村中小学教育的发展，归根结底取决于是否拥有一支“素质优良、数量充足、结构合理、相对稳定”的师资队伍。因为好的教育思想、先进的教学手段的实施和推广，都要依靠广大教师的实践。正如皮亚杰所说：“假如没有质量合格，而又数量足够的教师，最好的改革方案也只能在实践中夭折。”西部贫困山区农村中小学师资队伍的建设，是农村教育质量提高的关键。而保证足够数量的农村教师又是农村中小学教师队伍建设的第一环节。但令人深思的问题是西部贫困山区的中小学教师严重不足的现象严重的影响了中小学教育的健康发展，导致该地区的政治、经济、文化发展缓慢，阻碍了大量高素质的人才的脱颖而出，这是个令我们深思反省的问题。

一、西部贫困山区师资队伍建设中存在的问题

（一）教师数量不足

根据调研情况和对2000年教育统计数据分析，全国中小学教师数量总体上不存在超编，城镇教师局部性过剩与农村合格教师严重短缺并存，显性超编与隐性缺编矛盾突出，且余缺难以互补，这是定性结论。根据这种结论，不妨进行一下定量分析，按现有学生和1984年教育部颁发的全日制中小学教职工编制标准计算，需配备教师948万，全国中小学教师缺编10万，其中城镇中小学教师超编50万，农村中小学教师缺编60万，如果减去约30万民办教师，全国中小学教师缺编约40万。近年来，中小学教育教学任务、内容、结构、目标发生了较大变化，国家和社会对基础教育提出了更高的要求，课程结构调整，特别是实施素质教育，缩小班额等增编因素不断增多。如果完全按照规定班额及有关标准计算，全国中小学教师缺编还要多些，这种计算还没有考虑“十五”期间初中招生的大幅度增长，高中招生几乎要翻番的增

①编因素，仅是按现状计算的，否则缺编更多。西部贫困山区由于历史的原因，地理位置的制约，导致西部贫困地区经济不发达，因而政府投入教育的经费严重不足，导致教师严重缺编，形成了学生人数不断增加，教师不但不相应增加反而减少的现象。在偏远的一些村小，一个教师教几个班的孩子；在偏远的完全小学、中心校，也存在编制严重不足的问题，一个教师要干几个人的工作。