市政府商贸若干意见

各县市区人民政府，市直有关单位：

根据《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发[20*]19号）和《湖南省构建大市场大流通试点工作方案》（湘政办发[20*]36号），为进一步适应发展现代商贸流通业的要求，加快内外贸一体化，构建大市场、大流通，以科学发展观为统领，充分发挥商贸流通业在引导生产、扩大消费、增加就业、促进经济和社会发展、提高人民生活水平以及在国民经济中的基础性和先导作用，特提出我市加快现代商贸流通业发展的意见。

一、发展现代商贸流通业的指导思想和目标

我市“***”时期现代商贸流通业发展的指导思想。以邓小平理论和“***”重要思想为指导，按照党的十六大全面建设小康社会的战略部署，贯彻落实十六届五中、六中全会精神，坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会；坚持服务产业和服务群众，发挥流通的先导作用，满足人民群众不断增长的消费需求；在充分发挥市场机制作用的基础上，加强政府的引导和宏观调控；通过重点发展连锁经营，积极发展现代物流业；稳妥推进电子商务试点，促进商贸流通业的现代化和国际化，进一步提高我市国民经济综合竞争能力和整体素质。

我市“***”时期现代商贸流通业发展的目标。到2010年将我市建设成具有较强辐射功能、充满经济活力的区域性现代商贸流通中心、全国枢纽一级节点物流中心城市。

——全市社会消费品零售总额到2010年达到387亿元人民币，力争年均增长14%。

——大型龙头企业。到2010年全市建成年销售额过亿元的市场达到25家，年销售额过10亿元的市场达到4家，50亿元的市场1家。

——“万村千乡”市场工程。3年内，建设乡级连锁超市、便利店175个，村级连锁超市、便利店3000个，达到65%的行政村和85%的乡镇建立和改造标准农家店，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通网络。

——农贸市场改超市。重点推动经济发达、具备条件的县市区的农贸市场改超市，5年内完成10家左右的农贸市场改超市。

——连锁企业店铺数发展到300个，连锁企业销售总额在社会消费品零售总额中所占比重达到15%左右。培育3家品牌化、专业化、特色化的能够带动相关产业发展的大型连锁企业集团；1家经营业态突出、核心竞争力强的跨地区、跨行业经营、年销售额10亿元以上的大型连锁集团；2家年销售额5亿元以上的连锁企业。

——物流基地和配送中心。初步建成以松茶、白沙洲两大一级综合物流园区和13个二级专业物流中心的物流网络，使我市成为湘南区域性现代物流中心。

——电子商务。鼓励电子商务与连锁经营、物流配送相结合，提高流通领域的信息化及电子商务应用水平。

——促进内外贸经济协调发展。到2010年，外贸进出口总额达到10亿美元，其中出口8亿美元，年平均增长20%以上，进口2亿美元，年平均增长15%左右。

二、大力推进现代商贸流通方式发展

大力发展连锁经营。连锁经营要向多业种、多业态发展。大力发展以社区为中心、具有多项服务功能的连锁便利店，积极发展连锁大型综合超市和仓储式商店，大力发展特色连锁专业店和专卖店。

大力推进特许经营。在完善直营连锁的基础上，鼓励特色突出、具有知名品牌的连锁企业，运用商品、商号、配送、经营管理等优势，发展特许经营和专业连锁，整合社会资源。

加快重要商品流通体制改革。继续深化粮食流通体制改革，完善粮食市场准入制度和经营规范，培育多元化粮食市场主体和内外贸一体化、产销一体化的大型企业。进一步建立健全成品油市场准入和监管制度，稳步推进成品油流通体制改革。