农村富余劳动力转移存在的问题及对策思考

开平市农村富余劳动力转移存在的问题及

对策思考

【内容摘要】

随着农业产业化、现代化建设步伐加快，农业生产所需劳动力数量大幅度减少，加之耕地面积也在日渐递减，使得农村富余劳动力急剧增加，促使农村富余劳动力向非农产业转移成为必然选择。但是由于农村富余劳动力数量大，与企业用工需求方面存在结构性矛盾，要真正实现开平农村富余劳动力向非农领域的大转移，必须有针对性地采取有效措施，解决供需矛盾，才能最终实现农村富余劳动力转移再就业，促进农村工业化进程。

【关键词】

农村富余劳动力转移就业

随着农业产业化、现代化建设步伐加快，农业生产所需劳动力数量大幅度减少，加之耕地面积也在日渐递减，使得农村富余劳动力急剧增加，促使农村富余劳动力向非农产业转移成为必然选择。加快开平农村富余劳动力向非农领域转移，实现农村富余劳动力再就业，对促进农村工业化进程，增加农民收入，更好地解决“三农”问题，保持农村社会稳定发展，加快推进社会主义新农村建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标有着十分重要的意义。

一、开平市农村富余劳动力转移存在的问题

（一）农村富余劳动力总量大，转移就业任务重

开平市是农业大市，2010年末，全市总人口约68万人，其中农业人口占70.6%。随着农业产业化、现代化建设步伐加快，农业生产所需劳动力数量大幅度减少，加之耕地面积也在日渐递减，开平市农村富余劳动力急剧增加，在现有农村劳动力27.2万人中，富余劳动1

力约有11万人，目前未转移就业的约4.2万人。从发展趋势看，今后几年，开平仍将处于新增劳动力的高峰期，每年将有近6000新成长农村劳动力需要就业。如果农村劳动力的转移速度低于农村劳动力的净增量，那么势必就会造成农业劳动力剩余量逐年增大。大量的富余劳动力滞留在农村，给农村社会带来许多新的问题，困扰农村经济进一步发展，开平市转移农村劳动力的任务十分繁重。

（二）农村富余劳动力与企业用工需求存在矛盾

近年来，随着开平市第

二、三产业的发展，用工需求量大幅度增加，为农村富余劳动力转移提供了接收平台。但从目前情况看，一方面，由于受国际国内经济形势的影响，许多企业特别是纺织服装、水暖卫浴、电子电器等工业企业，生产经营萎缩，用工需求大大减少。另一方面，虽然开平市还有大量农村富余劳动力，但绝大部分农村劳动力的技能素质、文化层次普遍偏低。据调查显示，目前没有转移仍然滞留于农业的劳动力具有一定劳动技能的占40%，无技能的占60%；平均受教育年限为8.41年，未达到九年制义务教育初中毕业水平。一无知识，二无技术，外出就业的空间逐渐缩减，外出的农村劳动力往往是工作难找，钱难赚，大部分只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业，如建筑工、搬运工、清洁工等，赚钱越来越难。随着企业技术含量、生产集约化程度日益提高，企业对工人的技术、文化层次的要求越来越高，结果是一方面大量的低素质劳动力找不到工作，另一方面用人单位招不到适合的劳动力。总的来讲，开平市劳动2

力市场数量上供大于求，素质上供不应求，总量矛盾和结构矛盾并存。

（三）农村劳动力转移存在局限性和盲目性

目前，开平市多数农村劳动力的流动是经亲朋好友的介绍或引路而实现，经政府或中介组织推荐的仅占18.6%。由于大部分劳动者都是通过亲戚、熟人介绍的方式找工作，所以，亲人、朋友扎堆在一个地方、一个企业工作的情况很多，这使得劳动力转移就业存在极大的局限性。外出务工人员从业结构简单，就业面狭窄，且层次较低，多集中在以手工操作为主，技能较低的劳动密集型行业。