对山东省部分地区公安队伍正规化建设状况的调查与思考

强力推进正规化

全面提高战斗力

——对山东省部分地区公安队伍正规化建设状况的调查与思考

丁文俊1袁春瑛2曹延彬3

摘要。2007年暑假，我们对山东省部分地区公安机关正规化建设的现状进行实地调研。了解了组织机构设置、教育训练、执法执勤、内务管理、监督制约、警务保障等方面的情况，在进行综合评估的基础上，提出了改进警务职能、组织结构、勤务方式、工作标准、经费保障及民警养成教育等设想，以期对推进正规化建设产生有益的影响。

关键词：公安队伍正规化建设对策

公安机关正规化建设是公安队伍建设的主线。2007年暑假，我们对山东省有关地区公安机关正规化建设情况进行了调查。调查的方法与步骤是：搜集和分析有关政策、文献与实践资料——选择典型调查地点——编制集体与个人调查问卷——组织集体测试和个人问卷填答——实地参观与访谈——测后问卷统计与分析。本文将概括反映主要调查情况，并对正规化建设存在的问题及发展趋向予以探讨。

一、个人问卷统计情况

按照规范化管理理论要求，参照《2004-2008年全国公安队伍正规化建设纲要》和公安部2007年5月制定的《全国示范公安局正规化建设水平评估办法》，我们自编了面向组织的“集体调查问卷”与面向民警的“个人调查问卷”，内容主要由组织机构设置、教育训练、执法执勤、内务管理、监督制约、警务保障等组成。题目中，既有选择式封闭问题，也有可反映个别情况的主观性开放题。集体与个人问卷的题目内容基本一致，以期通过对比分析获取客观情况。

在由各地有关部门填答集体问卷的同时，以年龄、性别、警种、警龄、职务等作为随机抽取测试样本的标准，分别在派出所、刑警中队、县局、市局等部门组织测试对象共计360名，当场进行不计名问卷填答，共收回有效问卷294份。被调查人员中，男性246人，占83.4%，女性48人，占16.6%，年龄多集中于30-40岁之间（45.8%）。其中，行政级别为处级的2人，占0.7%，科级32人，占10.9%，，科级以下259人，占88.4%；拥有本科以上学历者151人，占51.36%，拥有专科学历者121人，占41.16%，高中及以下学历者22人，占7.48%。问卷有效回收率达81.6%，具有一定的代表性。当场收回问卷后，我们对“双盲”式填答的结果，运用spss统计软件进行了数据处理与分析。

（一）组织机构情况

66.4%的民警表示其工作机构内部人际关系比较和谐，但对部门设置情况看法不一：49.7%认为比较合理，符合公安工作需要；

37.8%认为不太合理，需进一步精简部门；

12.6%认为很不合理，多数部门应合并办公，更好地下沉警力。对于领导干部的整体素质和任免方式：多数认为基本适应当前形势任务要求；

14.7%认为当前的考任制度有些流于形式。对于民警招录工作：46.43%认为存在重学历不重能力和专业不对口现象，56.43%认为新警上岗前需重新培训。

（二）教育训练情况

12丁文俊（1964——），女，山东警察学院专业基础部副主任、教授，研究方向为管理与心理。

袁春瑛（1977——），女，山东警察学院专业基础部讲师，研究方向为管理与经济。3曹延彬（1975——），男，山东警察学院专业基础部讲师，研究方向为管理与警学。

184.6%被调查者表示所在单位每年组织人人参加的公安业务考核；集体组织学文件、读报纸；偶尔也开展休闲娱乐和社会公益活动。