新形势下发展壮大村级集体经济的实践与探索

发展壮大村级集体经济的有益探索

胡功民

2010年第4期——党的建设

发展壮大村级集体经济，是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力、服务力的有效途径，也是新形势下建设社会主义新农村的客观需要。近年来，荆门市按照省委和省委组织部的统一部署和要求，把发展壮大村级集体经济作为基层党建工作的重要任务，进行了积极实践与探索。

解放思想引导通过招商引资发展集体经济

过去，不少地方在发展村级集体经济的问题上，思想解放不够，一些村的集体经济发展多年处于内循环状态，就村级发展抓村级发展，吸引各方力量和社会资金参与村级发展的办法不多。经过讨论，我们认为，发展村级集体经济必须解放思想，一条现实的路子就是，要把工业招商理念运用到村级集体经济发展中，通过招商引资推进村级资源有效开发，实现增产增效。为了有针对性地开展工作，去年我们集中1个月时间，成立57个调查组，深入全市1399个村开展调查摸底工作，摸清了村级集体资产、资源、资金“三资”家底。从调查摸底看，总的情况较好。2009年，全市有集体经营收入的村1139个，占村总数的81.5%，集体收入5万元以上的村701个，占村总数的50.2%，分别比上年增长10个百分点；全市村级集体经济总收入达3.8亿元，比上年增长12.1%。调查中也发现一些问题：一是农村资源闲置较多，没有得到很好开发利用。二是资源、资产利用效益比较低下。已经开发的山水资源存在“靠天收”现象，投入不够，效益较低。三是村级集体经济管理不规范。资源、资产管理透明度不高。

在摸清情况、找准问题基础上，荆门市委组织部认真组织召开发展村级集体经济招商引资筹备会，要求各地建立村级资源项目信息库，对近期可利用资源实行项目管理，全市纳入项目管理的村级资源达1260个。精心筹办发展村级集体经济招商引资新闻发布会。利用春节外出经商人员返乡之际，向他们发布村级经济招商引资项目，鼓励和动员他们回归创业，参与发展村级集体经济。今年2月26日，市委组织部举办了首届发展村级经济招商引资项目发布会暨签约仪式，现场签约项目50个，会后达成意向协议226个，签约总金额达5.8亿元。

积极实践探索村级集体经济发展模式

近几年来，我们在积极实践基础上，认真总结出“资源开发、土地营运、实体带动、服务创收和资本运作”五种集体经济发展模式，走出了一条政府主导、企业带动、全民参与的新路子，打造出一批资产过千万、年收入过百万的集体经济第一梯队和一批年收入过500万的“领头羊”。