学习姜成康局长在中国烟草总公司成立30周年大会上重要讲话的心得体会

国烟办通报

第21期

国家烟草专卖局办公室二○一二年七月二十七日

在庆祝中国烟草总公司成立30周年

报告大会上的讲话

（2012年7月20日）

姜成康

同志们：

今年，是中国烟草总公司成立30周年，也是烟草行业管理体制改革30周年。我们今天在这里举行报告大会，隆重纪念中国烟草总公司成立30周年，回顾行业改革发展历程，总结行业

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改革发展经验，提出行业改革发展新的任务，努力推动行业持续健康发展。在这具有重要纪念意义的时刻，首先，我代表国家烟草专卖局、中国烟草总公司，向30年来在烟草事业发展中不懈奋斗、敬业奉献的行业全体干部职工、离退休干部职工致以亲切的问候，向30年来为烟草行业发展付出艰辛劳动、作出积极贡献的全国广大烟农、卷烟零售客户致以崇高的敬意，向30年来关心支持烟草行业改革发展的各级党委政府、各有关部门表示衷心的感谢。

1982年1月1日，中国烟草总公司正式成立，标志着我国烟草行业进入了全新的发展时期。30年来，全国烟草行业在党中央、国务院的正确领导下，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化专卖管理，不断深化改革，着力科技创新，加强队伍建设，充分发挥全体干部职工积极性、主动性、创造性，实现了行业持续健康发展。全行业实现工商税利从实行专卖前1981年的75亿元增加到2011年的7500亿元，增长到100倍；上交国家财政从1981年的67亿元增加到2011年的6001亿元，增长到89倍；总资产由形成经济实体后1984年的108亿元增加到2011年的11165亿元，增长到103倍；所有者权益由1984年的37亿元增加到2011年的9315亿元，增长到252倍。行业发展质量和效益不断提高，整体竞争—2—

实力显著增强，为保证国家财政收入、维护消费者利益作出了积极的贡献。

一、30年烟草专卖制度和管理体制建立完善主要历程

党的十一届三中全会以后，我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期。针对烟草生产经营的特殊性，国家对烟草行业实行特殊的改革政策，建立和实行统一领导、垂直管理、专卖专营的国家烟草专卖制度和管理体制，为烟草行业沿着正确方向发展奠定了根本的制度基础和体制保障。

30年来，我国烟草专卖制度和管理体制在改革发展实践中不断健全完善。主要经过了以下历程：1981年5月，国务院批转轻工业部关于实行烟草专营的报告，报告明确指出‚为了加强对烟草行业的集中管理，改善市场卷烟供应，增加国家财政收入，决定对烟草行业实行国家专营，成立中国烟草总公司，并授予一定的行政管理权力‛。经国务院批准，中国烟草总公司于1982年1月正式成立。1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，进一步提出‚对全国范围的烟草行业实行高度集中的统一管理，建立国家专卖制度‛，明确规定‚设立国家烟草专卖局，对烟草专卖进行全面的行政管理；设立中国烟草总公司，统一领导、全面经营管理烟草行业的产供销、人财物、内外贸业务‛。1984年1月，国务院批准同意成立国家烟草专卖局，并与中国烟草总公司

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