我国旅游人才队伍建设的成就、问题与对策思考

农村乡土人才队伍建设的对策思考

嘉禾县委组织部

农村乡土人才是建设新农村的生力军。我县农村乡土人才自然成长虽然较早，但目前存在一些问题和不足。一是总量不多、素质不高。农村举家外出的现象很多，留在县内特别是留在农村的人才不多，且人才层次较低，大多数是文化不高的“能工巧匠”，占5000余人，除此以外的乡土人才，大多数仅有初中文化，很少有人取得专业技术资格证，中级以上人才则更少。二是技术、年龄、性别结构均不合理。农村乡土人才主要是大中专毕业生、置换身份或下岗“回乡人员”和土专家、能工巧匠、种养大户。“土专家”年龄偏大，人数较多，以留守农村为主；“回乡人员”则年纪偏轻，人数较少，无农业实践经验，以外出务工为主，两类人才因年龄、文化和地理的差异性很少机会交流，很难取长补短。技术结构不太合理，农业科技人才居多，信息、卫生和经营管理人才甚少。乡土人才年龄总体偏大，且女性人才比例偏小。三是管理服务不到位。我县农村乡土人才，分布面广，普通农民多，多为分散型作业，给人才管理带来了较大困难。由于没有列入年终考核，大多乡镇对农村乡土人才工作抓得少，提供服务少，而且相对滞后，人才基本情况登记不祥，目前全县已申报职称并颁发证书的仅有2006人。四是培训力度不大。从调查情况看，大多乡土人才依靠祖辈实践积累和摸索掌握乡土技术，且绝大多数文化水平不高，致使培训工作举步艰难，只能停留在对种、养等带有共性专业的培训上。而对煤矿开采、农村经纪、锻铸造、信息等技术培训力度不够大。五是专业技能难以有效发挥。由于管理难度大，在一定程度上存在培训内容与农村需求相脱节，致使学非所用；大多数乡土人才，没有接受过专门培训，中高技能人才相对不足；缺乏必要的激励机制，多数人才小农经济意识浓重，等等，导致乡土人才的作用不能充分发挥。另外，在乡土人才的使用和培养上，也缺乏一定的激励机制和保障措施。尤其出外打工的乡土人才，发挥不了自己的技能。六是资金投入不足。以下笔者将从管理、培训、教育、舞台、服务、激励等方面就加强我县农村乡土人才队伍建设进行探讨。

一、完善管理机制，整合工作资源