新形势下做好新疆民族团结工作的思考

摘要。本文以南疆四地州为重点，从推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，推进有条件的中小学实行民汉合校、混班教学、混合住宿，坚定不移抓好“双语”教育，推动人员交流和到内地就业、居住四方面进行深入分析，探讨新形势下如何做好民族团结工作。

关键词：民族团结南疆四地州相互嵌入式双语交流

第二次中央新疆工作座谈会指出，新疆的问题最长远的还是民族团结问题。自治区党委八届七次全委（扩大）会议提出，要高举各族大团结旗帜，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，把促进民族团结作为各族人民的生命线。这两次会议在促进民族团结方面也提出了一系列具体措施，本文就围绕这些措施展开论述。

一、推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境

第二次中央新疆工作座谈会指出，要推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。近几年来，北疆部分地区发生了各民族择居现象，这必将加大各民族之间的隔阂。

笔者认为建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境应优先考虑以下措施：

移民。南疆维吾尔族人口比例较大，建立互嵌入式社会结构在当地内部不可能实现，必须迁入迁出部份人口。但是南疆有成片的沙漠，生态环境脆弱，但一个原则就是不要增加当地的人口总量。

居住。从南疆迁出的维吾尔族，应考虑主要居住在城市、集镇；迁到南疆的的各民族，城市、集镇、农村力争都要分配居住；乌鲁木齐、伊宁等维吾尔族人口集中的地方要引导居民入住互嵌式小区域，可以制定鼓励政策，如新售楼盘，规定各民族住户的比例，购买后由政府对每户进行补贴。

就业。从南疆等维吾尔族聚居区迁出在新的地区安居的维吾尔族，在南疆等地的各族居民，在就业方面，也要向相互嵌入式发展。各级党政机关、学校、医院、工厂等企事业单位，超市、市场、保洁等行业场所，各族工作人员也要规定一定的比例。

通婚。跨民族之间的婚姻是一个地区民族关系的晴雨表、民族团结的助推器。现在全疆的族际通婚都有较大幅度的降低。要依法尊重和保护婚姻自主自由，鼓励各族人民之间通婚。为不同民族之间的通婚制定有利的政策导向，营造轻松的社会舆论氛围。

移民、居住、就业、通婚，要数管齐下，关键是移民。要通过不懈的努力，促进南疆地区各民族嵌入式居住。只有各民族保持一定的人口比例，各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助才有了前提和基础，也更容易实现。

二、推进有条件的中小学实行民汉合校、混班教学、混合住宿

民汉合校。为使各民族化解民族隔阂、促进民族团结，南疆所有中小学必须实行民汉合校。即使不是混合编班，也可以让维吾尔族班、汉族班的学生一起参加学校的活动，维汉学生可以在日常的接触交往中增进了解、互相学习，了解学习中华民族的传统节日、历史文化，树立公民意识、纪律意识、法治意识，懂得知识、学习、团结的重要性。