做好新形势下基层信访工作的几点思考(精)

关于做好新形势下信访工作的思考（《信访条例》实施五周年专栏征稿）

发布日期：2010-8-2215：59：21作者：杨胜国阅读：182

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党中央国务院历来高度重视人民群众来信来访中反映的意见和建议，也重视信访工作的法制化和规范化。国务院1995年10月28日颁布的《信访条例》，对于密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益发挥了重要作用。随着近年来形势的发展变化，信访工作出现了许多新情况新问题，需要根据党的方针政策，按照坚持以人为本、构建和谐社会和加强民主法制建设的要求，及时作出修订。2005年1月10日，国务院颁布了新修订的《信访条例》，并于2005年5月1日起正式施行。这为规范我国信访工作创造了有利的法律条件，也为构建和谐社会发挥了重要的积极作用。

信访工作是我们党群众工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。因此，做好信访工作，对于维护人民群众根本利益、构建和谐社会、促进经济发展和社会大局稳定、巩固党的执政地位和国家政权，具有十分重要的现实意义。本文结合工作实践拟就如何做好新形势下信访工作作一探讨。

一、正确认识信访工作现状

当前，我国信访工作主流是好的。主要表现在。

1、信访机构健全

在党中央、国务院的高度重视下，我们国家信访机构是比较健全的。各级党委和政府、人大、政协、法院都可以接待人民群众的投诉，各级政府都有信访机构。目前，国家正在加强这方面的工作，省、州、县都成立了信访局，信访部门升格试点工作也正在进行中，从办公场所到人员编制都得到加强。以龙山县为例，县信访局编制由原来的3人增至到现在的10人，领导岗位由原来的1人增加到现在的的一正四副。与此同时，各乡镇及县直副局以上单位都明确了1人以上的信访信息员，信访网络已基本形成。

2、形成了一整套规章制度

信访工作依《信访条例》为基础，多年来接待群众来访、处理群众来信、维护信访秩序。各级党委、政府高度重视，把信访工作列入重要议事日程，形成了党政一把手负责制。认真落实信访工作责任制，各单位、各部门坚持分级负责、归口办理原则，通力协作，齐抓共管，深入开展群众重复上访专项治理工作，由信访部门牵头，有关部门参加，组成专案组，妥善处理上访老户问题。突出工作重点，采取有效措施，积极稳妥地处理集体上访问题，有效地遏制了集体上访的上升势头。大量信访问题在基层得到了解决，逐渐形成党政领导分工负责制、部门单位责任制等一系列严格责任制度。这些制度包括领导包案解决信访问题制度、信访工作责任追究制度、信访救助制度、处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度、领导干部接待群众来访制度、矛盾纠纷排查制度等。信访工作制度的实施，有效地促进了信访工作的规范化和制度化。

3、为保障公民合法权益、维护社会稳定做了大量工作信访工作从计划经济到市场经济的不同时期，都充当着人民群众利益代言人和维护者。在信访工作中，各级领导和广大信访干部努力实践“三个代表”重要思想，把群众的呼声当做第一信号，急群众所急，谋群众所需，认真接待每起来访，处理好每件来信，千方百计地为群众排忧解难，大到处理集体上访，小到群众的家庭纠纷，都做到事事有人管，件件有回音。从改革开放之初的“平反冤假错案”到市场经济时期，随着改革开放的深入，社会发展中反映出来的一些深层次问题逐渐凸现出来。这些问题主要表现在：国有企业改制、农村土地征收、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、退耕还林、移民补偿等问题。解决这些信访突出问题，是信访工作当前面临的一项紧迫而又艰巨的任务。