当前影响县域邮政经济发展的主要原因及对策[1]

影响集体经济“空壳村”增加收入的

对

策

与

思

考

中共薛城区委组织部

农村税费改革后，取消了“三提五统”，根治了“三乱”，减轻了农民负担，同时也给镇村两级财政带来了减收缺口，基层组织“无钱办事”的矛盾日趋突出。因此，发展壮大村级经济，尤其是一些“空壳村”的集体经济，解决好村集体“无钱办事”的问题，已成为摆在各级党组织面前的一个重要课题。

一、影响“空壳村”增加收入的主要原因

1、思想认识不到位。部分经济“空壳村”干部对发展集体经济的重要性和必要性认识不足，总认为在新形势下，中心工作就是解决农民增收致富问题，把发展集体经济与个体私营经济对立起来，认为没有必要发展集体经济；也有的同志虽然认识到发展集体经济的必要性，但思想解放程度不够，畏难发愁，不敢试，不敢闯。

2、个别村干部素质不高。个别村干部缺乏大局意识，村班子不团结，在一些关系发展集体经济问题上往往不能达成共识，从而制约集体经济的发展。有的能力缺陷，缺少发展集体经济的思路和方法。另外，有些村干部只顾自己致富，

1不能尽职尽责，不为村集体出力着想，这也是这些村迟迟“薄弱”的原因。

3、无明显资源优势。在经济“空壳村”中，有一个共同特点就是缺乏增加集体经济收入的资源优势，由于资源的先天缺乏，致使新上村办企业数量不足，从而影响了村级收入。

4、无明显区位优势。部分“空壳村”或远离城区、镇区，或交通不便利，致使村里产业结构不合理，发展缓慢，村集体经济增加收入也就成了一大难题。

5、债务包袱沉重。造成债务负担的原因是多方面的，有的村盲目上企业，而后又疏于管理，形成债务；有的是为完成上缴的税费，一些村农民拖欠，村集体又无收入，不得已只好借贷垫缴；有的村吃喝风严重，也加重了村级债务负担。在被调查的经济“空壳村”中，都有不同程度地负债，最高达60余万元，最少的也有几万元，沉重的债务负担，致使村里无力发展集体经济。

二、发展“空壳村”集体经济的几点对策