关于进一步优化经济发展环境的思考

2010-08-1916：22来源：中国共产党新闻网【大中小】

摘要：近几年来，全省上下思发展、谋发展、抓发展、促发展的氛围不断浓厚，力度措施不断加大，经济社会发展呈现良好发展态势，但是在发展过程中一些问题也越来越显现出来，其中比较突出表现在经济发展环境方面。对此省委、省政府高度重视，连续两年，开展了以优经济化发展环境为目的主题活动（即：机关效能年、创业服务年）。本文从实际工作中经济发展环境的存在问题入手，就优化经济发展环境问题作了些思考并提出了一些的建议和对策。

主题词：优化环境经济发展建设

经济发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府执政水平的具体体现。市场经济是开放经济，从某种意义上就是″环境经济″，哪里的经济环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。发展环境的好坏，不仅直接影响投资者的利益，还直接影响和决定一个城市、一个地区的发展前景和发展后劲。实施环鄱阳湖生态经济区建设，就必须把优化经济发展环境放在首位，做到以环境促开放、以环境促发展。这里就地区经济发展环境存在的一些共性问题作一梳理。

一、存在的主要问题

一是思想观念滞后。由于在一部分行政管理和执法部门中存在较严重的全局与局部利益错位、管理与服务职能错位，特别是某些领导干部对改善经济发展环境思想上存在误区，没有树立“环境就是生产力”和“人人是环境，事事是环境”的观念，不能站在全局经济社会发展的高度抓环境建设，因而导致政府某些部门服务意识淡薄，服务职能弱化，服务质量和水平也存在较大差距。

二是本位主义严重。一些单位和部门以小团体利益为重，权本位、官本位意识浓厚，考虑部门利益多，考虑整体利益少，有的甚至为了部门利益不惜损害社会公众利益。一些地方性行政法规的制定，往往成为有关职能部门之间争行政权、审批权、处罚权的焦点，舍不得放下手中的权力。

三是政务环境不优。乱收费、乱罚款、乱检查时有发生，行政乱作为的问题还没有得到根本遏制。有的部门执行政策过死、过硬、过高。有的部门把相关业务委托给了指定的中介服务，费用较高，存在垄断经营的行为，给企业留下了“关门打狗”的坏印象。有的部门服务意识不强，行政执法中轻宣传、重处罚，轻服务、重收费的现象较为突出，对发现的不规范行为不是及时制止，而是等待行政相对人发生违法行为时进行处罚，存在“以罚代管”、“只罚不管”。有的行政机关将法律工具化，在企业办证、验证时搭车收取费用，将一些协商性、自愿性收费变成必备性、必须性缴费，迫使企业“自愿”缴费，否则就故意为难。

四是服务能力不强。有些部门存在重承诺、轻兑现，喊得多、干得少，上热下冷现象，服务态度呈“金字塔”型（即领导重视、小鬼难缠）。有的单位工作人员把“限时办结制”的最高时限当作最低时限来执行，限时办结不能提速。有些执法人员在执法过程中，言行粗鲁，态度冷、横、硬、冲。有的部门队伍建设抓得不力，对职工干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，导致一些工作人员素质差，不懂政策，不熟业务，甚至违法违纪。

五是园区档次不高。园区建设虽已初具规模，但以水电路树为主的基础设施配套仍滞后，难以满足企业建设、生产生活的需求。如企业申请用水、用电等得不到及时满足，停水、停电没有及时进行通知；申请电话、网络使用等得不到及时安装。

六是诚信体系不全。公平公正的市场竞争机制还有待于进一步建立和完善，诚实守信的整体社会氛围还没有真正形成，市场经济秩序还需要大力整治。少数农村地区仍然存在强揽工程、强行服务等现象。