关于加强公安指挥中心建设的思考

如何加强当前公安机关指挥中心协调工作

麻栗坡县公安局指挥中心民警：张理鹏

随着我国经济社会的发展，公安机关为更有效地履行职责，各级公安机关相继诞生了一个年轻的工作部门——指挥中心。经过十年左右的实践，各级公安指挥中心已成为党和政府联系人民群众的窗口和桥梁，成为公安工作和公安机关快速反应的龙头。可以肯定，公安指挥中心在未来公安工作、社会联动、政府应急工作中将发挥不可替代的指挥协调作用。

随着改革开放的不断深化，改革、发展、稳定是我们生活的主旋律。人们在享受改革开放带来的丰硕成果的同时，社会转型带来的社会矛盾和新的治安问题以及背离四项基本原则的各种思潮也进入了我们的生活，“6.4”事件是这一时期社会矛盾的高潮。公安机关如何完成维护稳定这一神圣使命。是当时警方自上而下思考的问题。面对公安工作的实际需要，如何提高公安机关的快速反应能力。谁来协调多警种联合行动。就是这样简单的两个问题，警方内部不约而同地意识到，应当有一个指挥中心来完成上述两项任务。这应该是建设公安指挥中心最初的动因。然而当时的思考还没有脱离公安值班室和刑侦调度室的框框，还没有形成现在意义上的指挥中心。在这样一个认识探索阶段，形成了这样的共识，一是只有成立指挥中心才能更好地实现公安机关的快速反应；二是应当赋予指挥中心更多的指挥、调度、协调权力。

1996年下半年，公安部在全国推广漳州“110”的经验。以此为契机，各级公安机关在建设“110”报警服务台过程中赋予指挥中心更多的职能，公安指挥中心相继开始实质运行。除接处警工作外，还拥有直接指挥权、先期处臵权、装备调用权、通报协调权、检查督导权等。后期又明确规定，公安信息报送统一归口指挥中心。公安机关“110”报警服务台的普遍开通和公安机关向社会的承诺，受到了人民群众的热情欢迎。“110”报警服务台深入人心，以公民求助为代表的大量报警，远远超出了公安机关的职责范围。为满足社会需求，98年初，国务院办公厅召开社会服务联动行动电视电话会议。会议要求，与人民群众生活密切相关的自来水、煤气、供热、供电、城管、物业、卫生、民政、环保、工商、劳动、技术监督、物价、交通等部门都要参加“110”社会联动。至此，以“110”为龙头的社会联动体系在全国各地陆续启动。“110”社会联动的实施，充分体现了我们党“立党为公，执政为民”的宗旨，体现了“情为民所系，利为民所谋、权为民所用”，以人为本，建设和谐社会的执政理念。尽管这一时期各地公安指挥中心的职责范围、机构设臵存在一些差异，但主要的基本的职能是相同的。公安指挥中心在十年的工作实践中，不断发展、创新、完善，走向成熟和规范化发展之路是必然趋势。