内蒙古加大鼓励和支持非公有制经济加快发展的力度

2013年6月，自治区人民政府印发了《内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定》（内政发〔2013〕61号，以下简称自治区“非公经济70条”）。2014年下半年，为了解掌握自治区“非公经济70条”贯彻落实情况，自治区工商业联合会组织开展自治区“非公经济70条”贯彻落实情况的专项调研评估工作。全区12个盟市和满洲里、二连浩特市工商联参与此项工作，共召开座谈会14场，实地走访企业42家，回收有效问卷491份，重点对放宽市场准入、强化金融服务、财政支持、税收优惠、优化政务环境等方面的政策落实情况和实施效果进行了专项调查评估。

一、对自治区“非公经济70条”落实情况的总体评价

一是增强了发展信心。问卷调查显示，自治区“非公经济70条”出台后，有95.52%的企业认为政策环境有所改善。大多数非公有制企业负责人认为，自治区“非公经济70条”的出台，体现了自治区党委、政府对非公有制企业的高度关注和大力支持。特别是在经济下行压力较大、中小微企业生存发展陷入困境之际出台鼓励支持政策，增强了非公有制企业战胜困难、继续发展的信心。

二是注入了发展动力。随着自治区“非公经济70条”的贯彻落实，部分非公有制企业在市场准入、金融服务、财政支持、税收优惠、技术创新、市场开拓等方面得到政策支持，促进了企业发展。问卷调查显示，74.13%的企业认为“注册零首付和实行零成本注册”的政策基本上得到了贯彻落实；67.82%的企业认为融资环境有明显改善，65.98%的企业从银行类金融机构获得了贷款；86.96%的企业认为政府出台的财税支持政策有一定的效果；86.56%的企业感到国家和自治区取消和减免一系列涉企行政事业收费后负担有所减轻。

三是加大了扶持力度。全区有7个盟市出台了贯彻落实自治区“非公经济70条”具体实施意见，自治区发改委、卫生厅、工商局、金融办等出台了配套措施，支持非公有制企业发展。84.31%的企业认为政务环境有了明显改善；76.78%的企业得到政府有关政策的支持，主要体现在咨询服务、税费减免和人才服务政策支持；89.82%的企业认为政府在支持非公有制企业开拓市场方面有一定的效果。

二、自治区“非公经济70条”实施过程中存在的问题