对做好交通信访工作的思考

对乡镇人大如何做好信访工作的思考

近年来，随着改革、发展、建设的力度不断增大，整个社会处于转型期，各种社会矛盾也随之而来，各方利益的诉求日益上升。诸如乡镇工业集中区的强劲扩张，失地农民的人数逐年增加；农业产业结构的调整，农民的土地流转，造成对农民利益的损害；乡镇企业的劳资矛盾，拖欠薪金的现象；大交通建设征地拆迁，填土挖坑补偿不足的问题；环境污染，群众要求企业和政府加大治污力度，等等，因而产生了改革与发展、发展与稳定不协调的现象，引发了部分群众信访、上访，甚至个别的越访和集访。对于上述出现的矛盾和问题，作为乡镇人大应如何做好群众的信访和上访工作，这是摆在乡镇人大面前所迫切需要解决的问题。笔者通过近年来的实践和思考，认为乡镇人大在做好群众信访工作中应着重把握好“三个关”、实现好“四个转变”。

所谓把握好“三个关”，即政策关、利益关、程序关。乡镇人大在处理信访过程中，政策是前提，群众的利益是核心，处理的程序是原则。只有把握好“三关”，才能真正解决好群众的信访问题，有效化解各种社会矛盾和纠纷，实现社会的和谐发展。

首先，要把握好“政策关”。这是做好一切工作的前提。有位伟人曾经说过，“政策和策略是党的生命”，可见政策的重要性。乡镇人大的信访工作，它不像市（县）以上人大常委会有专门机构接待和专职办理人员，而都是由乡镇人大主席、副主席或人大秘

1书兼做的。但涉及群众的信访件，都已在党政信访部门处理过的信访事项，大多数是涉法涉诉类和重大疑难信访件，这些方面的问题涉及面广、政策性强，不是一时半刻能够解决的。一方面细心听取上访人的反映意见，要有足够的耐心。另一方面具备化解矛盾的本领，要有足够的政策、法律依据来说服当事人。如转交党政、司法部门处理时，也有相应的出处和依据，实现与办理部门的对接，从而达到息访的目的。

其次，要把握好群众的“利益关”。群众利益无小事，作为乡镇人大，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，要时时处处、事事件件为群众着想，多换位思考，只要符合党的政策、符合人民政府有关规定、符合法律法规的，应尽量向群众利益方面靠。在处理过程中，不计较群众的态度，不以个人的好恶，不受左右、上下的干扰，做到在政策、法律面前人人平等，一碗水端平，公正处事，合理解决，人宁事息。事后，要接受群众的监督和评议，使人大的信访工作成为为人民群众排忧解难的一个重要途径，也作为广泛听取民声、吸收民意的一种必要的渠道。同时，为乡镇人大参与重大事项决策，作出相应决定和决议奠定坚实的群众基础。

再次，要把握好“程序关”。乡镇人大的信访工作，它同党政部门的信访工作既有相同之处又有区别的的地方。所谓相同，依据的政策、法律法规、处理信访的目的都是一致的。所谓不同，一是处理的方式不同。党政信访工作可以直接处理信访件或直接