城市共青团工作的职能和作用发挥途径研究

城市共青团工作是党的青年工作的重要组成部分，是共青团工作非常活跃的

一个领域。随着我国城市化进程的加快，数以亿计的农村青年不断向城市聚集和

转移，生活和工作在城市的青年人口迅速增长。城市越来越成为共青团工作的重

点领域，城市共青团工作需要承担更为复杂而艰巨的任务，发挥更为重要的作用。

在新的历史条件下，如何履行好党和政府赋予的组织青年、引导青年、服务青年

和维护青年合法权益的基本职能，引领广大青年在和谐社会建设中发挥作用，是

当前城市共青团工作的重点和难点问题。在这种情况下，总结探索城市共青团工

作的成果和经验，分析研究新形势下城市共青团工作的职能和作用的发挥途径，

对实现城市共青团工作的新发展具有十分重要的意义。

一、创新团组织覆盖方式，不断扩大组织覆盖率

目前，在城市青年群体日益多样和自主意识不断增强的条件下，要使团的

基层组织覆盖全体青年，关键是青年的选择和参与。只有自主选择，才能主动参

与；只有主动参与，才能有效覆盖。参与就是最基本的覆盖。所以，共青团要靠

先进思想、靠对青年合理利益诉求的尊重和服务、靠对青年特有兴趣的满足、靠

对青年未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能的培养、靠广大团干部对青

年的感情，切实增强对青年的吸引和凝聚，从而把广大青年团结凝聚在党的周围。

一是以共青团组织为核心，充分发挥其在网络覆盖中的主导和组织作用，

在服务大局中引导青年主动参与。特别要重视基层团组织的作用，团的基层组织

和基层工作处在共青团与广大青年的边界上，是共青团联系广大普通青年最重

要、最普遍的路径和载体。团组织有活力，就要跟青年有关系，有关系就得体现

在基层，而团的工作和建设的主要问题和薄弱环节也在基层。因此，我们要把加

强团的基层组织建设和基层工作作为关系共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”，在日常工作中要把注意力放到基层，尽最大努力加强对基层的工作指导和支持，把工作资源向基层倾斜，把工作力量向基层集中，把工作载体向基层转移，着力解决基层团组织网络对广大青年覆盖和基层工作活力问题。