烟草专卖局稽查队伍 “三化”建设标准

稽查员市场巡查工作标准

1.概述

稽查员市场巡查工作标准系指对于烟草稽查人员在市场监管工作中所需要巡查的工作质量及要求而制定的标准。

2.巡查标准内容：

2.1巡查范围

责任区域内的所有卷烟经营户（含持证户、无证户）。

2.2巡查方式

由片区稽查员对管理辖区内的卷烟经营户开展每周不少于两次的个人巡查，巡查要求开展专卖法律法规宣传和提供客户服务，提高卷烟经营户的自觉守法意识和在巡查中发现可疑线索，将卷烟经营户划分为不同的巡查等级，区别进行对待，并实行动态管理。

2.3制定稽查计划

当日的巡查计划和线路稽查员应提前1天制定，并在专卖信息系统上实施制定。稽查员巡查计划（专卖信息系统）必须报中队长审批，由中队长书面报专卖科备案，审批通过后才能实施巡查。

2.3.1稽查员巡查计划内容在制定计划时应遵循辖区内卷烟经营户巡查一季度不少于一次，按照区域划分（一般街道，重点街道，复杂街道）等级管理办法对重点经营户、违规经营户、无证经营户、复杂街道内经营户要安排多次巡查的原则（1月内必须全部巡查到位），其中，月销量排名前20位的、销量异动排名前20位的、连续两次未进货的、有违法经营行为的、线路重点经营户、特业场所等经营户的户数要达到巡查总户数的80%。并且有相关巡查记录；制定巡查街道时应包括相应酒店、茶坊、餐饮娱乐等特殊行业经营户及无证经营户，在制定详细巡查计划前需向相对应街道的客户经理询问近期该片区的卷烟销售情况及经营户的经营状态。

2.3.2稽查员巡查计划（专卖信息系统）审批通过，立即根据审批通过的巡查计划实施巡查；巡查日上午9：00前必须开始按计划巡查，中午12：00时前须返回单位，下午上班时间到单位签到后继续按计划进行巡查，当天的巡查结束后必须回单位（17：30前）。

3.实施巡查：

3.1稽查员进行个人巡查必须着制式服装，佩带执法徽章（详见稽查大队着装管理标准），携带执法检查证。

3.2稽查员到达计划巡查街道后，徒步按计划进行巡查，到户后应首先向经营户出示检查证，并说明来意，再依次检查该卷烟零售户是否持证经营，是否亮证经营，有无摆卖违规卷烟，卷烟出样是否规范，明码标价牌、标价签是否齐全并摆放规范，向卷烟经营户宣传法律法规知识，要求其合法经营，积极收集情报信息发展线索，核对经营户所经营的卷烟喷码，清查卷烟库存，询问查看卷烟进货单据及落地情况；巡查中，应了解区域内的拆迁、规划情况，铺面的转让、停业、新增情况应及时上报。中队长巡查参照稽查员巡查标准执行，并有相关市场巡查记录。

3.3经营户持证、无证、出租转借等情况的标准：a）持证：

该经营户已经办理《烟草专卖零售许可证》，无出租、转证出借等，并由本人经营；b）无证：

向其宣传相关的法律、法规知识，让其知道无《烟草专卖零售许可证》进行卷烟零售业务是违法行为；并记录该无证户的具体情况包括经营人姓名、所在位置、家庭条件等情况，以方便在下次巡查或中队集中检查时进行复查。当天巡查结束后须在专卖信息网络上如实填写无证户的详细资料。c）出租、转让、出借等：

巡查人员要现场查验《烟草专卖零售许可证》上的持证人和实际经营者是否为同一人，如不是同一人又无法提供委托看店的有效证明，就涉嫌转证、借证等情况，稽查员要详细询问具体情况并做好记录，以便在下次巡查或中队集中检查时对该户经营作出相应的处理。

3.4经营户亮证经营的标准：