对现行竣工验收与备案管理规定主要内容的认识与思考

【摘要】

竣工验收和竣工备案作为建设工程竣工和交付阶段的重要程序，意义重大。因此，相关人员务必熟悉《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》中确定的内容和程序，以提高工作效率，确保工作质量。

【关键词】

竣工验收；备案管理；验收规定；质量监督；分户验收；验收办法

竣工验收是工程建设的最后一个程序，是全面检验工程建设是否符合设计要求的重要环节。竣工验收和竣工备案作为建设工程竣工和交付阶段的重要程序，意义重大。因此，相关人员务必熟悉《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》中确定的内容和程序，以提高工作效率，确保工作质量。

业内人士对下面的内容不会陌生。根据建设部发布的[2000]142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》及建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，建设工程竣工验收由核验制改革为备案制。沿用多年的由建设工程质量监督机构对竣工验收的工程进行质量等级核定改为由建设单位组织参建单位和有关专家组成验收组对竣工工程进行检查验收，通过办理备案手续得到确认。

为贯彻《建设工程质量管理条例》，规范房屋建筑工程的竣工验收，保证工程质量，加强房屋建筑工程质量的管理，住房和城乡建设部制定印发了《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（以下简称为《验收规定》），自2013年12月2日起施行，《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》同时废止；2009年10月住房和城乡建设部令第2号《住房和城乡建设部关于修改的决定》，《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（以下简称为《管理办法》）发布施行。

1.对《验收规定》的主要内容及变化的认识与思考

1.1《验收规定》的主要内容

《验收规定》指出，新建、扩建、改建的各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收应当遵守本规定，抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程不适用本规定。国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程竣工验收的监督管理；县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理，具体工作可以委托所属的工程质量监督机构实施。

《验收规定》明确工程竣工验收由建设单位负责组织实施，并对工程竣工验收的程序作出了详细规定，符合相关要求的工程方可进行竣工验收，包括建设单位已按合同约定支付工程款、有施工单位签署的工程质量保修书、建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕等11个方面。工程竣工验收合格后.建设单位应当及时提出工程竣工验收报告，负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，按照相关规定向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。

1.2《验收规定》的主要变化

与验收暂行规定相比，《验收规定》规定取消了“城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。”及“有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。”等两条规定，不再将规划认可文件和消防、环保准许使用文件作为竣工验收的必须条件：增加了工程竣工验收需具有”工程质量检测和功能性试验资料”的要求，“对于住宅工程，进行分户验收并验收合格建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》”的规定。