突出项目建设 壮大财源规模

牟平区非税收入管理与培植壮大财源情况

一、增加非税收入财源情况

1、近期发挥非税收入政策手段，转方式、调结构、增财源的措施办法和成效：

一是加大宣传力度。为进一步加强和规范我区政府非税收入管理，不断提高从业人员的业务水平，近期，我区对改革和加强非税收入的重要意义、非税收入的管理范围、“票款分离”制度改革和具体操作办法等规章制度，采取在区行政审批收费大厅设置宣传栏、印发非税收入知识问答、定期对执收单位相关人员进行培训以及通过电视台播报非税收入相关政策等形式进行宣传。通过开展形式多样的宣传，提高了执收单位的思想认识，增强了工作的透明度，提高了社会舆论的监督作用，进一步提升了全社会对非税收入的认识水平。

二是对部分非税收入项目进行重点管理。近年来，我们对基础设施配套费、排污费、水资源费、海域使用金以及探矿权采矿权使用费及价款等非税收入进行重点管理。每年分别制定年度收入计划。根据往年各项收入完成情况，结合社会经济发展的形势，分别测算核定当年各项非税收入的计划，并将任务下达到各执收单位。对没有按进度完成收入的单位，我们及时沟通，针对征收存在的困难，积极与相关部门探讨研究具体的征收管理办法，制定征收方案，对未按规定上缴非税收入的，1职能部门不得办理相关手续，使非税收入能及时足额上缴财政。同时采取激励机制，在按规定安排一定的业务费后，对超额完成收入的单位予以奖励，有效地调动了执收单位依法征收的积极性，同时也增加了财政收入。

三是以土地资源为重点，创新管理新模式。针对以往国土部门只将土地纯收益上缴财政，这种模式存在许多弊端，我们对此进行了大胆的改革，出台了《烟台市牟平区国有土地使用权出让收支管理暂行规定》和《牟平区国有土地使用权出让收支管理操作细则》。对土地出让的总体原则、财政和国土部门的职责分工、土地出让的操作规程等都做了详细的规定，并安排专人负责土地招拍挂工作，及时掌握每宗土地的储备、运行和成交情况，监督土地出让价款的上缴。同时规定中标人在规定的期限内将土地出让总价款通过银行直接缴入财政专户，实行了真正意义上的“票款分离”。通过改革，实行了彻底的“收支两条线”管理，有效地遏制了截留、挤占、挪用和拖欠土地出让收入现象的发生，保证了土地出让收入的及时、足额上缴财政。

四是加强土地储备，搞活土地资产经营。土地资产经营是形成生产力的重要因素，是推动经济发展的重要工具，是改善人民生活的重要途径。近年，我区实施了大规模的滨海滩涂开发和填海造地工程，通过加大滩涂开发整理的投入，实施配套建设，变“生地”为“熟地”，形成撬动整个土地资产运营的“支点”，一期工程投资约5亿元，可开发整理土地约1.6万亩，快

2速地促进了土地的升值。为保障城市建设重点项目建设用地需求奠定了坚实基础，同时为促进我区财政收入，推动经济增长提供保障。我们将逐步完善土地储备制度，实施年度出让计划，控制土地供应总量，规范土地出让方式，加强土地使用权及土地收益管理，理顺土地收益分配关系，调动各方面积极性，逐步规范土地资产经营管理工作。