在全省政府法制工作会议上的讲话

省政府副秘书长（2012年3月30日）

同志们：

今天，我们召开全省政府法制工作会议，对2011年全省法制工作进行总结，安排部署今年的法制工作。省政府高度重视法制工作，充分肯定政府法制工作所取得的成绩。一会儿，还要作工作报告，对今年的政府法制工作作全面安排部署。下面，受委托，我先讲几点意见。

一、充分肯定全省政府法制工作取得的显著成绩去年以来，全省政府法制机构在省委、省政府的正确领导下，围绕中心、服务大局，创新工作思路，认真履行职责，各项工作都取得了新的进步。一是主动适应形势发展的新要求，服务发展大局，依法行政工作力度明显增强。各级政府法制机构以全省依法行政工作会议为契机，认真履行“统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究、情况交流”职能，充分发挥“参谋、助手、顾问”的作用，切实加强对依法行政工作的统筹协调，建立和完善依法行政工作机制，依法行政示范单位创建的示范带动效应逐步显现，依法行政宣传和政府法制信息工作取得阶段性成果，形成了合力推进依法行政、建设法治政府的良好局面，促进了政府职能转变和行政

1管理体制改革。二是创新立法机制，制度建设的民主化、科学化水平明显增强。2011年，省本级完成地方性法规草案、规章14件；郑州、洛阳两市完成地方性法规草案、规章18件。这些法规、规章的出台为推动我省经济发展和社会稳定，保障人民群众共享改革发展成果提供了有力的制度保障。圆满完成规章和规范性文件的清理工作，为《行政强制法》在我省贯彻实施打下了坚实基础。三是着力维护公共利益、公民权益和社会秩序，行政执法行为逐步规范。按照以人为本、执法为民的要求，积极改进执法方式，深入开展规范行政处罚裁量权和相对集中行政处罚权工作，大力推行行政执法责任制和行政权力网上公开透明运行，强化了对行政执法行为的监督，提高了行政执法能力和水平。四是“四级政府三级监督”的规范性文件备案工作体系已经形成，“有件必备、有备必审、有错必纠”的备案工作原则得到了认真落实。2011年，仅省政府法制办审核处理的省辖市政府和省政府部门网上报送备案文件就达2662件。此外，各级政府法制机构还积极为重大决策、重大行政管理活动和政府合同提供法律意见，全年各级共办理涉法文件和合同4100多件，有效地维护了各级政府依法办事的良好形象。五是着力化解行政争议，行政复议的公信力和权威性逐步增强。各地积极探索新形势下解决行政争议的有效途径，大力推行行政复议调解制度，行政复议委员会试点工作进展顺利，依法有效化解行政

2争议和矛盾纠纷，行政复议的办案质量得到明显提高。