关于加强政府性投资项目财政监管的实践与思考

关于加强政府投资项目管理的思考

大家都知道，电信和电力的项目大都是国家投资的，以下...请看

摘要政府投资项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目，它具有非盈利的公益性、严格的管理程序（如审批制度、采购制度、评审程序、项目管理制度等）以及易受社会舆论关注的特点。政府投资项目包括财政性投资项目、国债专项投资项目、财政担保银行贷款建设项目以及国际援助建设项目，如何对这几类项目进行项目管理是本文讨论的关键点。此外，本文还就项目管理的管理主体进行了探索性的阐述。abstractgovernment-investedprojectsaresupportedbythefundofthecountry’sinfrastructureandconstruction.theprojectshavetheirowncharacters.they’reusuallyunprofitable，andthey’rehardstrictintheprocedureofconstruction，suchastheapprovalsystem，theproceduresystem，thefinancialevaluation&reviewsystem，theprojectmanagementsystemetc.，andthepeoplegiverisetothem.government-investedprojectsincludethefinancialinvestmentprojects，thenationalbondsinvestmentprojects，thebank-loaned&government-warrantedinvestmentprojects，andinternational-aidedinvestmentprojects.howtodotheprojectmanagementisthepaper’spointview.inaddition，who’stheprojectsuperintendentisincludedinit.

关键词政府投资；盈利；采购；项目管理；管理主体

keywordsgovernment-invested;unprofitable;procedure;projectmanagement;projectsuperintendent

一、政府投资项目概念

政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念。政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款兴建的固定资产投资项目。这个概念是从理论上加以分析得出的，从目前已有国家或地方政府发布的各种文件中尚难以查到上述提法。

在此之前，政府投资项目又称财政性投资项目。财政部财基字[1999]37号文《财政性基本建设资金投资项目工程预、结算审查操作规程》中明确指出：财政性基本建设资金投资项目指经政府职能部门批准立项，由各类财政性基本建设资金投资或部分投资的项目，该文件进而又明确了财政性基本建设资金包括以下五项内容：

1.财政预算内基本建设资金；

2.财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金；

3.纳入财政预算管理专项基金中用于基本建设项目的资金；

4.财政预算外资金中用于基本建设项目的资金；

5.其他财政性基本建设资金。