对某某镇新农村建设的思考

对桃源县新农村建设的思考

颜忠明

2006年，党中央国务院做出建设社会主义新农村的重大战略决策。桃源县委政府以城乡一体化为目标，加大统筹城乡发展力度，加快推进社会主义新农村建设步伐，全县农村经济各项社会事业取得了重大进步。但是在看到成绩的同时，新农村建设过程中还存在这样那样的问题，为了进一步促进新农村建设的步伐，增加农民收入，早日改变农村落后面貌，笔者从分析农村发展现状及问题入手，就如何稳步推进新农村建设进行了一些思考。

（一）

一是农村面貌日新月异，但局部布局欠缺规划。近年来，农村建房不断增多，并开展了以清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改厕、改厨为主要内容的“三清三改”整治活动，农村“脏、乱、差”现象得到了明显改观。仅去年全县就清理垃圾15000多吨、清理路障5600多处、清除淤泥1200多公里，改厨1633户、改厕3633座。但目前农村局部建设过程中，虽然有统一规划，但是局部建设依然欠缺详规，致使农民建房无序进行。农民建房一般是以组和自然村落为单位，主要是依托行政地域，实行沿路、沿河发展，形成了马路村、沿河村，也有一些自然村落几户一庄，既不成线，更不成块，“只见新房，不见新村”，这严重影响了土地的集约利用和农业规模化经营。另外，近年来随着外出务工人员的增多，迁出人口也相应增多，搬出原居住地新建住房户也增多，很多村落逐渐沦为“空心村”、“空壳村”，这类村今后将如何制定规划还有待探索。

二是农民收入增长较快，但产业建设依然薄弱。新农村建设近五年来，农民收入有了较大提高。2006年，农民人均纯收入为3527元，到2009年，农民人

均纯收入达到4816元，增长1289元，年均增长430元，是近几十年该县农民收入增长速度最快的阶段。农民收入的提高，与国家惠农政策密不可分，但惠农政策是一个常数，如何进一步增加农民自身的收入，就成为新农村建设的突出问题。在新农村建设中，根据该县三个示范片点建设的情况看，示范片的开展都与自身的产业优势分不开。像茶庵铺太平铺示范片的茶叶基地，马鬃岭镇的柑橘产业，盘塘镇的烟叶基地，都有属于自己的产业优势。尽管该县有着丰富的农业资源，而当前绝大部分地区农业产业基础相对较薄弱，对农民收入增长的带动作用有限。具体表现在龙头企业少，加工层次低，作为县内支柱性产业的苎麻、生猪、家禽、肉羊、水产、蔬菜等众多产业没有一家上规模的加工龙头，全部以向外出售原料维持产业发展，严重制约农民收入进一步提高。