建设矿区安全管理体系调研报告

一、科学发展观是实施本质安全管理体系的前提

科学发展观的要义是发展，核心是以人为本，要求是可持续，方法是统筹兼顾。四个关键环节都与安全生产密不可分。从事的是煤矿安全监察工作，工作是煤矿，工作任务是监察，工作是查隐患、防事故、减伤亡。是在为煤炭工业可持续发展保障，是在为以人为本、关爱生命的核心做。，实践科学发展观，对来说，首要任务安全发展，煤炭工业安全生产稳定和好转。社会的进步和科技的发展，安全生产问题不会自行消亡，反而。安全生产是人类为其生存和发展向大自然索取和物质财富的生产经营活动中最的前提。在生产经营活动中安全生产问题无所不在、无时不有。生产经营手段、设备的，工艺的，运行或使用条件苛刻，更易重大、特大的灾难性事故，所的损失和社会也更大。，安全生产问题仍是世界各国是发达的主要任务。

党、国务院历来安全生产工作，近期的山西临汾市襄汾县新塔矿业公司“9·8”尾矿库溃坝等重特大事故，9月19日，在全党学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要干部专题研讨班上的讲话中指出，，地方重大生产安全事故和食品安全事故给生命财产重大损失。从事件中反映出，干部宗旨意识、意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不，甚至对呼声和疾苦置若罔闻，对关系生命安全的重大问题麻木不仁。对事件及其后果的严重性估计，对的惨痛教训牢牢记取。9月20日，温家宝总理在关于科学发展观若干重大问题专题报告中强调指出，最近时期，地方连续食品安全事件和生产安全事故，严重损害生命健康，了极其恶劣的社会，教训。食品药品安全和安全生产是最、最直接、最现实的利益问题，是需要常抓不懈、不可有丝毫的重大民生问题，绝以损害健康、甚至牺牲生命来换取增长，谋求利益。安全责任重于泰山，各级干部起“抓经济发展是政绩，抓安全生产政绩”的观念。把食品安全和安全生产工作摆到的日程，任何时候都松懈。煤矿安全更是最的民生问题，煤矿少死人，就保全了家庭，就能让一大家子人幸福，这是科学发展观的要求。

二、从煤矿安全生产认识科学发展观的紧迫性

，从历史上看。纵观建国50多年来我国安全生产状况，大体可分为5个历史阶段：

阶段。初创与“一五”发展期（1949—1952年和1953—1957年），为我国安全生产工作初创期，并为今后发展奠定了基础。

阶段。大跃进挫折与之后的期（1958—1965年），大跃进期间对我国安全生产非常严重的破坏，大跃进之后的期了的稳定。

阶段。文化大革命动乱（1966—1979年），给我国安全工作带来灾难性的后果。

阶段。拨乱反正、恢复发展和改革开放（1980—1992年），“六五”、“七五”期间我国安全生产监察管理工作体制恢复和，“八五”和“九五”前期我国安全生产进步。

第五阶段。高速发展和开始市场经济（1993年至今），近10年来，是2001年，党、国务院对安全生产工作了一系列重措，使全国安全生产开始趋于好转。我国安全生产状况从总体上看接近世界中等，但与工业发达相比仍大的差距。

在阶段中过3个时期。1953—1957年的“一五”发展期、20世纪60年代初至文化大革命前和80年代后期到90年代初，“一五”是最好的时期。

也过3次事故高峰期。1958—1961年、1971—1979年、1993—1995年。

对我国安全生产的3个历史时期，有许多好的经验值得总结和继承。主要经验有：各级和企业对安全生产，注重解决问题和实效;与企业都对安全生产的投入;安全生产监管机制，各级的管理大;重特大事故严肃。