重大项目建设中存在的问题及对策初探

六盘水市重大项目建设存在问题及对策研究

〔内容摘要〕近年来，我市重大项目建设有力地拉动了全市经济增长，使经济保持高速增长势头。本文通过对目前存在困难和问题的分析，提出进一步完善机制、加强重点项目管理等对策建议。

〔关键词〕重大项目建设对策研究

〔作者简介〕六盘水市发展和改革委员会

近年来，六盘水市按照“能快则快，能超则超”的要求，积极抢抓西部大开发和国家扩大内需政策机遇，加快产业结构优化升级步伐，全市经济社会得到了快速的发展。特别是结合市委市政府提出的“抓大项目、大抓项目”思路，一批批重大项目的陆续上马，为“十一五”期间完成900亿元固定资产投资规模的目标打下坚实的基础。

一、“十一五”以来重大项目建设情况

2006以来，我市相继启动、实施并建成了一批重大项目，涉及工业、农业、能源、水利、交通、城建、教育、卫生、服务业、社会保障等多个领域。这些项目的实施为我市经济社会的发展作出了突出贡献。

（一）从效果上看，投资效益显著

一是成为全市固定资产投资的主要构成部分，有力地拉动了全市经济增长，使我市经济保持了高速增长势头。如“十一五”以来相继开工和建成的盘南电厂、发耳电厂、野马寨电厂、发耳煤矿、格目底煤矿、松河煤矿、响水煤矿等项目的实施对调整我市的工业布局、增加企业产能和技术含量、特别是提升能源开发综全利用水平方面作出贡献，也成为“十一五”以来全市固定资产投资重要支撑；二是交通基础设施不断完善，公路网络等级进一步提高，铁路枢纽作用进一步发挥，不仅带动了沿线地区的经济发展，也为产业项目的建设和营运提供了良好的外部环境，为经济发展奠定良好基础。沪昆高速公路镇胜段即将全线通车、水盘高速公路建设加快、六盘水经六枝至镇宁高速公路将于年内开工、红威公路和玉马公路等一批二级公路也将于年内完工，一批通乡油路、运煤公路和通村公路建成投入使用、六沾铁路复线及六盘水枢纽工程正在紧张施工、六盘水机场即将开工建设、中寨码头和野钟码头建设工程启动；三是社会事业项目投入力度加大，教育、医疗卫生、文化和社会福利体系等得到进一步完善，对促进经济社会科学、协调、可持续发展产生积极作用，市一中双水校区、市三中凤凰校区都在今年实现了招生，六盘水师范学院校园改扩建项目，六盘水职业技术学院一期、二期工程相续启动，市人民医院综合住院楼项目基本完成主体；四是城市基础设施进一步改善，城市面貌焕然一新，城市功能逐步完善，不但提高了城市品位，也为成功打造“凉都”品牌创造了有利条件。凉都大道改造完成、人民路各段改造工程相继启动，城市防洪工程、排污工程以及污水垃圾处理工程建设步伐加快。五是一批保障性民生工程建设，促进了构建和谐社会进程，城乡困难群众在重点项目建设中得到直接实惠。近年来，全市相继建设了一批经济适用房、廉租住房，并改造了一批农村危房，有效解决了大部分采煤沉陷区受灾群众的住房困难问题，下一步，还将启动煤矿棚户区改造工程，这些项目的实施为全市低收入人群创造了更好的保障条件。

（二）从项目总量上看，呈逐年加大的趋势