关于加快发展农民专业合作经济组织的建议

加快发展广东农民专业合作经济组织的探讨自上世纪八十年代后期以来，市场经济发展纵身推进，千家万户分散的家庭承包经营不能与市场有效对接，为解决此问题，一大批农民专业合作经济组织在我省广大农村应运而生。本世纪初，按照农业部的要求，我省进行了农民专业合作经济组织试点，试点工作取得了初步成效。通过示范带动，我省农民专业合作组织发展顺利。

一、发展现状

农民专业合作经济组织是广大农民适应市场经济要求，在家庭承包经营基础上对农业和农村经济体制的创新，它是同类农产品的生产经营者、同类农业生产经营服务的提供者和利用者，根据自愿联合、民主管理原则而成立的互助性经济组织。据统计，目前我省比较规范的农民专业合作经济组织有1100家，会员14万户，占全省农户总数的1.2%，带动农户117万户，占全省农户总数的9.7%；总资产20228万元，年总收入54639万元，上缴税金654万元，合作销售农产品48万吨，合作购买农用资料总量5万吨，培训农民23万人次，拥有注册商标47个，会员人均纯收入5202元，比当地生产经营同类产品农民人均纯收入高出19%。

经过多年的发展，我省农民专业合作经济组织呈现出合作内容日趋广泛、形式多样、机制灵活、服务面广的良好态势。总的来说，主要有四种类型：

一是大户牵头型（农民牵头）。即由种养、流通大户或经营能手牵头，农户参加，在组织内部开展产前、产中、产后系列服务，形成“农民专业合作经济组织+农户”的运行机制。这种合作组织有582个，占总数的53%。

二是龙头企业带动型（龙头企业牵头）。即以龙头企业为依托，以生产同类产品为基础，由农民组建的合作组织，形成“龙头企业+专业合作组织+农户”的农业产业化运行模式。这种类型的合作组织有88个，占总数的8%。

三是由农技服务组织及农技人员或者基层科协牵头兴办。它们围绕当地的主导产业，按照“一乡一品”、“一村一品”的发展思路，利用区位优势、市场优势进行各种形式的联合与合作，具有地方特色。这种主要以开展培训、业务指导、信息咨询为主的合作组织有327个，占总数的29%。

四是由基层供销社等组织引导农民兴办或者联合兴办的。这种类型的专业合作组织全省有103个，占总数的10%。

二、主要成效

（一）促进了农业和农村经营体制的创新。农民专业合作经济组织在不改变家庭承包经营制度的基础上，围绕发展专业化生产，采取合作制或股份合作制形式，实现了劳动者的劳动联合和资本联合相结合，构建了农村合作组织新的管理体制和运行机制。与现有农村集体经济组织相互促进、相互补充，共同推进农业和农村经济发展。如惠东县四季鲜荔枝专业合作社实行独立核算，自负盈亏，利益共享，风险共担的市场运行机制。该合作社除按

当地市场价用现金向社员收购合格荔枝外，还将保鲜、加工、销售经营所实现利润进行再次分配，利润的一半分配给社员，一半留在合作社作为扩大再生产基金和社员股金。

（二）培育了农民收入的新增长点。农民专业合作经济组织在带动农民进入市场方面发挥了桥梁与纽带作用。全省101个省农民专业合作经济组织试点单位中，凡是开展农产品销售服务的，都能及时出售了社（会）员的产品，并且还卖出了较好的价钱，有效地带动农民增收，为实现农产品竞争力增强、农业增效、农民增收起到了积极的推动作用。据统计，农民专业合作社成员与一般农户比较，人均年纯收入通常要高出10-30%。如珠海市斗门区农产品流通协会，2005年销售水产品11万吨，年销售额20亿元，带动1.8万农户从事16万亩的水产养殖业，带动农民增收6300万元，户均增收3500元。