从立言看人民政协的地位和作用

一、“立言”在我国有悠久的历史传统

中国有句古语名言叫做“天下兴亡，匹夫有责”。在我国历史上，通过立言和进言参与或影响国家政治发展进程，是我国知识分子对自己责任的认同和优良的历史传统。所谓“武死战、文死谏”，就是说不惜付出生命的代价，也要通过立言来说服最高统治者采纳自己的主张。《左传》上说：“太上有立德，其次有立功，其次有立言”。古人把立言作为“三不朽”（即“立德、立功、立言”）之一，所谓“一言兴邦”，可见古人何等重视立言。

古人主要的立言形式有这样几种，一是奏折，这是我国封建时代最主要的立言形式，一般收入官书、实录及官方档案之中。历史上的名篇有李斯的《谏逐客令》，孔明的前后《出师表》，魏征的《谏太宗十思疏》等。清代的《皇朝经世文编》是奏书汇编，按吏、户、兵、刑、工、礼六部，分类收录了当朝官员对一些重大问题的看法和提出解决问题的建议。二是修史，如《国语》、《春秋》、《左传》、《史记》、《资治通鉴》等，纪述和评价历史事件和历史人物，供统治者借鉴或启示后人。三是各种著述，内容涉及政治、经济、文化艺术、天文地理、人生哲理等。阐述宇宙和社会为政为学为人哲理的，有《道德经》、《论语》、《韩非子》、《荀子》、《孟子》等；文学作品及文论有《诗经》、《文心雕龙》等。这些言论起初往往是一家之言，但历史证明了其旺盛的生命力，有的后来成为官方的教科书，有的成为各类学科的经典，后人加以编纂注解，著名的有《四书集注》、《十三经疏》、《古文观止》等。四是各类笔记，内容多涉及朝野佚事、风土人情等，如《梦溪笔谈》、《容斋随笔》、《古今谭概》等。

古人立言是以参与政治活动、影响统治者决策为目的，许多言论见解之精辟、立意之高远、思辩之慎密、辞章之精美，今天读来仍令人耳目一新，使人有振聋发聩，石破天惊之感。

二、“立言”是人民政协职能的体现

人民政协是中国党在长期有革命斗争历史中，逐步摸索和总结出统一战线这一取得中国革命胜利法宝的产物，是在党的领导下，调动全国各族人民和社会各界、各民主党派的力量，实现我国革命与建设胜利的重要民主政治形式。人民政协这种民主政治的组织形式，是中国所特有的历史传统和中国党长期斗争经验的结晶，是中国人民对世界民主政治的贡献和创造，是我国在中国党领导下多党合作和政治协商制度的重要组织。各党派、团体和各界人士在政协组织中与执政党共商大计，行使政治协商、民主监督和参政议政职能，在世界民主政治史上没有先例，在当今世界政治体制中具有浓烈的中国特色，因此，人民政协是最具有中国特色的社会主义民主政治形式。

在我国政治生活中，党委是领导决策机关，人大是权力机关，政府是管理和执行机关，政协是统战性质的协商组织。从各自的作用来说，党委立意，人大立法，政府立行，政协立言。人民政协在三项职能都是以立言的形式体现的，立言和进言是人民政协参政议政的主要形式和重要途径。