制造业建设航运中心意见

为贯彻《关于推进*加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发〔2009〕19号，以下简称《意见》），把握历史机遇，应对国际金融危机，加快建设“四个中心”，努力实现“四个率先”，结合*实际，现提出如下实施意见：

一、深刻认识贯彻《意见》的重大意义

（一）推进*加快发展现代服务业和先进制造业，加快建设国际金融中心、国际航运中心和现代国际大都市，是我国现代化建设和继续推动改革开放的重大举措；是贯彻落实科学发展观，推进产业结构升级，转变经济发展方式，突破资源环境承载能力制约，实现全面协调可持续发展的重要选择；是适应全球化新格局和对外开放新形势，加快构筑新的竞争优势，提高国家整体竞争力的有效途径。深入贯彻《意见》，加快落实各项任务措施，有利于拓展金融资源运作空间，提高金融资产配置效率，更好地维护国家经济金融安全；有利于强化航运枢纽中心地位，更好地满足周边地区和全国的国际航运要求；有利于通过先行先试，加快形成更具活力、更富效率、更加开放的体制机制，奠定科学发展的制度基础。

（二）加快发展现代服务业和先进制造业，推进*国际金融中心和国际航运中心建设，有利于提升*的比较优势，增强国际竞争力和可持续发展能力。*具有加快形成国际金融中心和国际航运中心的有利条件。深入贯彻《意见》，进一步解放思想，推进改革开放，大力发展金融业、航运业等现代服务业和先进制造业，率先转变经济发展方式，可以使*更好地发挥综合优势，更好地发挥带动示范作用，更好地服务长三角地区、服务长江流域、服务全国，继续当好全国改革开放的排头兵。

二、明确加快推进*国际金融中心建设的具体任务和措施

全力配合国家金融管理部门，积极推进金融市场体系、金融机构体系建设，大力支持金融产品创新和业务发展，促进金融改革、开放、创新在*先行先试，维护金融安全稳定。同时，加强政府服务，营造良好环境。到2020年，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。

（一）加强金融市场体系建设

1.拓展金融市场广度。积极配合国家金融管理部门，发挥商业银行票据业务中心在*比较集中的优势，扩大票据业务规模，争取把*建成全国票据集中交换的中心；积极推进信贷转让市场建设；探索建立保单、信托资产转让等市场。

2.促进债券市场加快发展。积极配合国家金融管理部门，支持银行间债券市场和*证券交易所债券市场完善做市商制度，促进债券一、二级市场建设及其协调发展；推进上市商业银行进入*证券交易所债券市场试点，促进银行间债券市场与交易所债券市场在投资者、交易品种、登记托管等方面的互联互通。

3.加大期货市场发展力度。积极配合国家金融管理部门，支持*期货交易所有序推出原油、汽柴油、沥青等能源化工期货品种上市，促进形成亚太地区的原油等大宗产品基准价格；支持推出铜、铝等期权类产品，开发铅、白银等金属类期货以及商品指数期货。探索在海关特殊监管区域内开展期货保税交割业务，引入境外投资者参与*期货市场交易；探索期货市场引入合格机构投资者的有效途径。

4.完善多层次资本市场体系。积极配合国家金融管理部门研究制定不同市场和层次间上市公司转板方案，拓宽*证券交易所上市公司行业和规模覆盖面，提高其主板地位和市场影响力。在国家金融管理部门的指导下，先行探索建立以*高新技术类股份有限公司股份为交易对象、以机构投资者为投资主体、由优质证券公司进行保荐的非上市公众公司股份转让市场，并在条件成熟后，逐步向其他领域及长三角地区辐射。