ＸＸ区人民防空工作经验交流材料

我区是ＸＸ市一个以城区为主、附带近郊的城市区。1993年以来，我们围绕全区经济建设中心，依托人防现有设备设施，充分挖掘自身潜力，不断拓宽人防职能，以承担城市防汛任务为切人点，积极探索防空与防灾相结合的新路子。经过几年的努力，人防向民防转变迈出了坚实的一步，取得了一定成果，从而扩大了人防的影响，提高了人防的地位，有力地促进了我区人防事业的发展。

一、适应形势，开阔思路，增强做好“两防一体化”工作的光荣感、责任感

我区人防办公室自1980年成立以来，我们认真贯彻执行人防建设的方针、政策和原则，不断深化人防工作改革，大力发展平战结合，努力提高“三个效益”，形成了稳定协调、健康发展的良好局面。尤其是近年来，在深化改革的进程中，我们围绕人防建设如何与市场经济要求相适应，在“市场”中更好地为经济建设服务；与高技术条件下局部战争需要相适应，在“战场”上赢得反空袭斗争的胜利，进行了认真探索和实践。

工作中我们深深感到，在新的形势下，单纯就人防抓人防，人防事业难以获得更大的发展空间。人防要想有大作为，大发展，就必须主动发挥自身优势，围绕“市场”和“战场”积极拓宽工作职能，以战备为牵引，以“打赢”为目标，以保护人民生命财产安全为出发点和落脚点，把战时防空与平时救灾有机结合起来，不断深化“两防一体化”工作，探索新时期人防事业发展、壮大的新路。针对我区防汛工作没有一个专门机构负责的情况，经过慎重考虑，我们积极主动地接受了这项任务。从1993年开始，担负起全区的防汛救灾任务，并做到了机构健全、方案配套、指挥得当、保障有力，使我区年年安全度汛。特别是1996年，邯郸市遭受50年一遇的洪涝灾害，我办全体同志精心组织，全力以赴，在区防汛指挥部的领导下，充分发挥组织协调作用，圆满完成了抗洪抢险任务，受到了市、区领导的表彰。

二、理顺体制，明确职能，为“两防一体化”工作奠定坚实基础

“两防一体化”关键是体制和职能的“一体化”。因此，“一体化”就会成为一句空话。因而，实现“两防一体化”必须首先解决好理顺体制、拓宽职能的问题。结合我区的实际，我们重点做了以下几项工作：

1、建立集防空防灾于一体的综合指挥班子。我区人防办原来担负的防灾任务主要是防汛，后来扩大到防震和防化学事故。这几项任务原来分别设有几个指挥部，领导成员基本都一样，为便于工作，决定撤销原有的防汛、防化、防震三个救灾指挥部，合并为“应急救援”指挥部，政委由区委书记担任，指挥长由区长担任，副政委、副指挥长分别由主管书记、主管区长和武装部长担任，成员由区有关职能部门的主要领导担任，统一负责全区防空、防灾应急救援的组织指挥工作。