农村保险事业工作实施意见

*年来，*省保险业改革发展取得了显著成绩，在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面发挥了重要作用。但由于保险业起步晚、基础薄弱、覆盖面不宽，功能和作用发挥不充分，与全省经济社会发展的要求相比还有一定的差距。为深入贯彻科学发展观，落实《关于保险业改革发展的若干意见》、《关于当前金融促进经济发展的若干意见》、《中共*省委*省人民政府关于进一步促进服务业发展的若干意见》精神，促进保险业又好又快发展，推进*省经济文化强省建设，现提出如下意见：

一、充分认识促进保险业又好又快发展的重要意义

保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。促进保险业又好又快发展，有利于应对灾害事故风险、保障人民生命财产安全和经济稳定运行，有利于完善社会保障体系、满足人民群众多层次保障需求，有利于社会管理和公共服务创新、提高政府行政效能。各级、各部门要从学习实践科学发展观的高度，充分认识加快保险业发展的重要意义，加大工作力度，切实促进*省保险业又好又快发展。

二、促进保险业发展的指导思想、主要任务和工作原则

（一）指导思想。以*理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大精神，进一步加大政策支持力度，优化发展环境，着力解决保险业与经济社会发展不相适应的矛盾，更好地发挥保险业经济“助推器”和社会“稳定器”作用，为经济文化强省建设提供优质高效的保险保障和服务。

（二）主要任务。拓宽保险服务领域，积极发展财产保险、人身保险和保险中介市场，加快法人机构和总部建设，完善保险市场体系;积极争取利用保险资金，为*省经济建设提供资金支持;加强保险行业建设，增强自主创新能力，转变发展方式，提高服务水平，全面提升行业竞争力和可持续发展能力;加强和改善监管，防范化解风险，维护保险合同当事人合法权益;加大政府推动和政策支持力度，加强保险法制建设，广泛宣传普及保险知识，营造有利于保险业发展的良好环境。通过努力，力争用5年左右的时间，使*省的保险深度显著提高，保险密度位居全国前列，保险业服务全省经济社会发展的能力明显增强，重点在服务社会主义新农村建设上实现新突破，在完善社会保障体系上取得新成效，在辅助社会管理、推进公共服务创新上开创新局面。

（三）工作原则。一是坚持市场运作与政府推动相结合。既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府推动和协调指导，特别是对直接关系民生的保险薄弱领域，要加强政策引导和扶持，提高全社会的保险意识，调动社会各界的参保积极性。二是坚持商业保险与社会保险相结合。积极探索商业保险与社会保险相结合的有效途径和模式，充分发挥商业保险和社会保险的各自优势，形成多层次的社会保障体系，提高民生保障服务能力。三是坚持经济效益与社会效益相结合。引导保险机构紧紧围绕经济社会发展，以满足广大人民群众的保险需求为出发点和落脚点，充分发挥保险功能。四是坚持整体推进与重点突破相结合。一方面要统筹兼顾，推进各领域保险业务全面协调可持续发展，另一方面要围绕经济社会发展的关键环节，推动重点领域保险工作的开展。

三、加大工作力度，突出抓好关系民生的重点领域的保险工作