确保抓好三项工作 切实改善四个环境

确保抓好三项工作

切实改善四个环境

县委十一届七次全会和县政府十四届四次全体（扩大）会议就进一步深化“工业立县”战略、明确工业发展新五年目标、推进工业经济新一轮跨越式发展进行了专题部署。联系工作实际，根据近期对有关问题的思考，着重谈谈抓好“三项工作”和改善“四个环境”的问题：

第一，抓好三项工作，就是。平台、产业、招商。平台是基础，产业是方向，招商是措施，围绕四百亿目标，最重要的就这三项工作。

先讲平台。县委十一届七次全会提出“今年超百亿、五年翻两番”，2012年工业总量超400亿的战略目标。

一是要多少的平台作为支撑。据统计，2007年我县的工业平台开发总面积大约是12.5平方公里，包括乡镇工业功能区，投入产出每亩地不到30万元人民币。要达到总量400亿目标，按照每亩地产出提高到100万元（市本级确定的标准），需要26.7平方公里的工业平台，扣除12.5平方公里的已开发面积，需新开发面积为14.2平方公里。若平摊到今后5年开发，平均每年要新建2.8平方公里；若按提前一年完成14.2平方公里的开发任务（企业建设期至少要一年），则平均每年要新开发3.55平方公里。400亿产值就要建立在这个平台上，脱离了这个基础，完成既定目标就无从谈起，所以，确保完成4-5千亩/年的开发建设任

1务是完成400亿总量目标的前提。

二是如何完成平台建设任务。关键是用地指标和资金保障。如果没有4-5千亩/年的用地指标，那么工业平台就无地可落，就用地指标怎么落实问题，要从三个方面着手，①要通过政策引导，推进集约节约用地；②要通过政策来盘活现有土地；③要加快土地资源开发，向上争取用地指标。集约节约用地就是要采取经济和法律的手段，实行有弹性的土地使用税政策，对圈地的或者效益差的企业要收足土地使用税，逼迫他们赶紧寻求合作利用。运用法律手段，依法对闲臵土地加收20%的地价款，对闲臵两年以上的要予以收回。同时，对今后的入园企业要实行一企一协议的入园制度，每个要供地的企业都要签订入园协议，协议要明确供地面积和供地时间，明确投入数量和投入时间，明确产出数量和产出时间，把此与企业所享受的地价和享受的政策结合起来，作为规范双方行为、追究违约责任和享受优惠政策的先决条件。加大土地资源开发力度，抓手在低丘缓坡开发和建设用地复垦，今后要停止项目包干制，推行项目预算制。建设用地复垦要推行农民自建制度，项目复垦资金直接补助给农民，调动农民积极性，并给乡镇下达任务。建立土地资源开发台账管理制度，将各乡镇土地开发争取的指标情况计入台账，乡镇用地只能从台帐余额中安排使用。要推进建设用地复垦和低丘缓坡项目开发进度与财政预算拨款进度挂钩制度。今后要调整思路，采取先征地调查，再根据客商需要，及时给予上报审批。说到资金问题，关键要解决