医药卫生体制改革实施意见

一、坚定不移地推进深化医药卫生体制改革

1、坚持以科学发观为指导。紧紧围绕人人享有基本医疗卫生服务的目标，从我省省情出发，坚持公共医疗卫生机构的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，坚持政府主导和政府投入为主，坚持体制机制创新，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，鼓励社会参与，形成多元化的办医格局，健全医疗卫生政策法规体系、标准体系和监管体系，建立与我省经济发展水平相协调、与城乡居民医疗卫生需求相适应的基本医疗卫生制度，不断提高群众健康水平，促进社会和谐。

2、全面完成各项改革任务。到2020年，建立和完善医药卫生体制改革的“四大体系”和“八大体制机制”。建立覆盖全省城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障等四位一体的基本医疗卫生制度。建立协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医药卫生机构运行机制、政府主导的多元卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监管体制、可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制，建立实用共享有医药卫生信息系统，健全医药卫生法规规章，保障医药卫生体系有效规范运转。

3、分阶段实现人人享有基本医疗卫生服务目标。到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，城镇职工基本医疗保险（以简称城镇职工医保）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）参保率均提高并稳定在90%以上，城乡医疗救助制度覆盖所有困难人群。国家基本药物制度得到全面执行，基本药物采购、配送、报销、配备、临床使用和执业药师等制度基本建立。城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，建成30分钟就医服务圈，基本医疗服务可及性明显提高。基本公共卫生服务均等化得到普及，城乡居民免费获得国家和省提供的21项基本公共卫生服务。公立医院改革试点在法人治理结构、补偿机制、诊疗规范化与信息化建设等方面取得突破。

到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民健康水平进一步提高。