引发干群关系紧张因素的探析与对策

在全党深入开展党的群众路线教育实践教育活动，是党的十八大作出的一项重大部署。群众路线是我们党的传家宝、生命线，是保持党群干群关系和谐发展的基本需求，是我们党巩固执政地位的根本保证。唯有使党群干群关系和谐发展，我们的国家才能长治久安，人民才能安居乐业。近年来，我们在加快科学发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面做了大量工作，干群关系总体上是和谐融洽的，特别是在宁夏这个少数民族地区，更是呈现出民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定、回汉各族人民一心一意谋发展的大好局面。但是，在一些工作推进过程中，由于管理与服务、利益主张与获得、诉求愿望与实现等关系处理不当，致使干部与群众之间产生了一些意见和分歧，积聚了一些情绪和怨气，从而由一般的工作关系、干群关系引发并衍生了干群之间的矛盾，甚至在个别地方还出现由干群冲突引发的群体性事件。

一、当前干群关系紧张的原因分析

（一）行政管理主体与服务对象关系调整不好，往往成为引发干群关系紧张的因素，甚至会演化为干群矛盾。政府部门作为行政管理的主体，在实施管理的过程中，一些干部习惯过去的一套管理手段，以及固定的工作思维模式：“我讲，你听”“我指示，你服从”，因而头脑中缺乏主动服务群众的意识。所以，即使政府对群众的管理职能开始逐步淡化，服务群众的职能日益凸现，但是，一些党员干部也一时难以适应从“管理型政府”向“服务型政府”的转变，使少数地方仍然存在“上级喊破嗓子、群众跑坏腿子”的“两头

1急”，中间执行层的部门工作人员却“慢吞吞”“冷冰冰”的现象，“冷拒横推拖”等歪风依然存在，有的甚至利用手中权力“吃拿卡要”，老百姓称此种现象为机关“中梗阻”。行政机关中的“中梗阻”现象，直接导致的就是党的方针政策落实不到位，引发群众对方方面面工作不理解、不支持、不配合等，导致与群众关系越来越疏远。

（二）利益主张与获得的落差，往往成为引发干群关系紧张的因素，甚至会演化为干群矛盾。现阶段，一些党员干部抱怨群众工作越来越难做了，群众对政府的付出越来越不“买账”了，群众对于官员的说服越来越不理解了。这些问题其实都和“利益”有关。在当前，大部分群众也知道，政府搞工业化城镇化，改善了环境，提高了就业，增加了收入，让他们享受到了改革发展的成果，正因如此，群众还是支持征地拆迁工作的。但谈到安臵补偿，部分群众对政府的赔偿政策不满足，不切实际的要价，甚至无理阻挠，另外，在一些完全可以运用法律手段合理公平解决的工伤事故、交通事故赔偿等问题上，一些家属伙同社会上一些不良用心的人，捏造事实博取同情，聚众政府门口闹事，其实质，就是利益主张与获得有落差，从而导致干群关系紧张。

（三）大量信访工作中诉求期望与实现的差距，往往也会成为引发干群关系紧张因素，甚至会演化为干群矛盾。近年来，群众的民主意识和平等要求明显增强，对自身利益和社会事务表现出了较强的关切，由此产生了包括利益诉求、民主诉求、信息公开诉求等在内的多种诉求，而且表达的愿望越来越强烈。但是，我们有些干部还不能完全适应新形势下的群众工作，对转型中出现的这些诉求问题，是能拖的拖，