市政办农村金融体系建设意见

各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：

为优化配置农村金融资源，全面提高城乡金融支付服务一体化程度，加快推进农村金融支付服务体系建设，促进农村金融支付服务体系和公共服务体系的有效融合，根据中国人民银行《关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》、《关于推广银行卡助农取款服务的通知》等文件规定，结合我市实际，制定本意见。

一、加快推进农村金融支付服务体系建设的重要意义

加快推进农村金融支付服务体系建设符合中央强农惠农政策精神，是推动金融资源要素向农村地区配置，健全多层次、广覆盖的普惠性金融服务体系的重要举措，对于完善金融基础设施、促进城乡金融服务均等化，创新金融支付手段、促进农村公共服务的实现，拓展农村金融市场、促进金融业繁荣发展，服务方便群众、推动城乡一体化进程等具有重要意义。对此，各级各有关部门要高度重视，从推动科学发展出发，将加快推进农村金融支付服务体系建设工作纳入重要议事日程，强化组织领导，完善政策措施，积极推广“寿光模式”，为广大农民群众提供“身不出村存取款、足不出户可缴费”的优质服务，进一步提高农村金融支付服务整体水平，让现代化金融服务惠及更多农民。

二、基本原则

（一）科学规划，适度竞争。根据支付结算业务量和支付需求情况，科学规划金融支付网络布局，积极推进体系建设。在总体规划布局的基础上，让农民群众自主选择服务好、使用便捷的金融支付工具，以适度竞争促进服务水平提升。

（二）分层实施，稳步推进。根据农村行政村地理位置、人口规模、经济发展状况等差异性，分层次配置不同的金融支付工具。年选择3个市实施重点推进，待条件成熟后，在全市范围内全面铺开。

（三）强化监督，风险可控。强化监督检查，保障金融支付体系安全运行，确保风险可控。

三、工作目标

（一）总体目标。加快农村地区银行卡受理终端布放，改善农村地区支付服务环境，促进农村公共服务体系和金融支付服务体系一体化发展，切实解决农村金融服务空白地区农民取款难问题，确保在年底前，金融支付服务范围覆盖全市所有行政村。

（二）具体目标。