领导干部选拔任用机制研究(终稿)

注重国企领导干部选拔任用机制研究与创新

国有企业领导干部的选拔任用牵涉着企业的命运和未来。抓住当前干部人事制度改革和干部选拔任用工作中的重点、难点，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，构建科学公正的干部选拔任用机制，是新时期企业党组织做好干部管理工作的一项战略任务。

在建立和完善社会主义市场经济体制，特别是在深化国有体制改革和建立现代企业制度的新形势下，重视研究解决国有企业领导干部的选拔任用工作面临着的情况和问题显得尤为重要。形成科学规范的国有企业领导干部选拔任用机制是加强国有独资企业、国有控股公司领导班子建设的根本保证。应该说它是目前是深化国企人事制度改革的关键环节。根据国有企业目前选拔任用体制看企业领导人员，特别是主要领导人员的选配是牵扯到国有企业发展大计、能否搞好国企的决定性因素。因此，研究制定与现代企业制度相适应的国企领导干部选拔任用机制，是当前一个十分重要的课题。这既是企业干部职工关心的热点问题，也是企业各级党组织的重要任务，关系到企业上下能否同心协力推动企业持续发展、实现企业兴旺发达的战略问题。

一、干部选拔任用机制的内涵及特征

要把握干部选拔任用机制的真谛，有必要首先了解机制的含义。“机制”一词是个外来语，初来源于希腊文，意指机器、机械。英语和俄语中兼有机械装置、机构、结构、历程、作用过程、途径、技巧等含义。后来“机制”一词被广泛借用于说明社会领域内的机制，但意义在表述上具有众多相近而又有着差别。如：《辞海》（1989）对“机制”一词的解释为“原指机器的构造和动作原理”，《汉语大词典》（1986）对

1“机制”的定义为：“原指机器的构造和工作原理„„现已广泛应用于自然现象和社会现象，指其内部组织和运行变化的规律。”《现代汉语词典》（1996）则把“机制”定义为：“（1）机器的工作原理；（2）有机体的结构、功能和相互关系。”《简明心理学辞典》（1985）的解释为：“一般指类似机器那样行使作用的系统。”有机化学中也有类似机制的概念，如机理。“机制”在各学科类比借用的过程中，含义不断扩展，主要是因为机制本身的特点，它是一种相互联系和作用的抽象，且处于不断变动的动态过程中，又与结构、功能、条件和规律等有关系，其自身的特性比较复杂，不容易把握，因此，对机制一词只能从某个侧面来解释，在社会领域中尤其如此。

从诸学科领域所给出的定义和基本阐述中，不难了解到“机制”这一通用术语的基本含义包括以下要素：具有相互联动和影响的结构部分；遵循一定方式作相对运动；随时间发生变化的过程；相对运动的性质主要取决于构成部分的数量及其联系或影响方式。

据此对机制的含义可作这样的理解，所谓机制是指事物在运动过程中，各相关因素（包括内部结构与外部条件）之间的相互作用、相互影响和相互联系所构成的矛盾统一体。基于此，干部选拔任用机制显然属于这样的范畴，即它是在干部选拔任用过程中各项制度（具体包括选拔、使用、管理、培养、考核、检查监督等）相互作用、相互影响和相互联系所构成的统一体。这个统一体的良性互动，将积极推动干部选拔任用工作的健康发展。

一般来说，干部选拔任用机制有如下几个特征：