全区卫生指导安排意见

2012年全区卫生工作的总体要求是。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕“一个主题”，即围绕深化医药卫生体制改革这一主题；推进“二项工程”，即推进卫生服务能力建设和医疗服务质量管理这二项工程；抓好“三项重点”，即抓好疾病预防控制、妇幼保健和卫生监督执法这三项重点工作；做好“四项工作”，即做好卫生人才队伍建设、乡村一体化管理、卫生行风建设和卫生信息化建设这四项工作；统筹兼顾做好其它各项卫生工作，推动全区卫生事业又好又快发展。

（一）围绕“一个主题”

紧紧围绕深化医药卫生体制改革这一主题，按照国家、省、市医改工作的统一部署，积极稳妥地推进我区医药卫生体制改革，全面完成2012年度医改工作任务。

1、提升新农合保障水平。一是提高新农合筹资标准。新农合人均筹资标准提高到290元，其中财政补助提高到240元，农民个人缴费提高到50元。二是优化统筹补偿方案，适当提高省市级定点医疗机构补偿比例，住院补偿封顶线提高到年人均不低于6万元，对已参加新农合的农村五保户、低保户等尿毒症需维持性血透的困难患者，实施免费血透救治，提高重型精神疾病、宫颈癌和乳腺癌患者在省、市级定点医疗机构的住院补偿比例。三是扩大群众受益面。全面实行“门诊统筹+住院可报费用按比例补偿+门诊大病（慢性病）补偿”模式，逐步建立住院费用总额控制机制，新农合政策范围内的住院费用报销比例达到75%左右。四是强化新农合服务监管。全面实行协议管理，严格定点医疗机构准入、退出和考核，严肃查处骗套取新农合基金、分解病例、过度检查治疗、乱收费等违法违规行为。

2、实行国家基本药物制度覆盖到村。每个行政村安排一所村卫生所实施国家基本药物制度，执行基本药物制度的各项政策，实行基本药物集中采购、配备、使用和零差率销售。合理规划村卫生室和配置乡村医生，加强村卫生室服务行为和药品器械监管，建立监测考核评价机构。认真落实乡村医生公共卫生补助、基本药物专项补助等各项补助政策，保障乡村医生的合理收入，稳定乡村医生队伍。

3、促进基本公共卫生服务均等化。一是完善重大公共卫生服务。抓好尿毒症免费血透救治，实施贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目，完善“光明。微笑”工程和儿童“两病”免费救治长效机制，落实农村孕产妇住院分娩补助政策，为农村育龄妇女免费增补叶酸，落实艾滋病母婴阻断项目。二是规范基本公共卫生服务。提高老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理率，提高高血压、糖尿病、重性精神疾病患者的规范化管理率。三是完善公共卫生服务信息系统，提高基本公共卫生服务质量。

（二）推进“二项工程”