充分发挥农民工在新农村建设中的作用探略

花传国郭君

摘要。农民工是我国改革开放的产物，是我国社会转型时期一个非常特殊的阶层。正确认识农民工在我国经济社会发展中的地位与作用意义重大。本文从农民工群体面临的处境和问题出发，探讨了农民工群体在在新农村建设中的双重影响，并对充分发挥农民工在新农村建设中的作用提出了对策。

关键词：农民工；新农村建设；作用；对策

一、问题的提出

农民工”这一词汇，最早出现在1984年中国社会科学院的《社会学通讯》，随后这一称谓逐渐被广泛使用。所谓农民工，即指那些在乡镇或城镇从事非农产业等职业活动，但户口仍在农村，身份仍是农民的劳动者。农民工这一特殊的社会群体，是伴随着我国改革开放和现代化建设的不断加快而产生、发展和壮大的。我国外出农民工数量为1.2亿人左右，如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约2亿人。随着社会的发展，农民工问题已经远远地超出了其本身意义而成为关系全局的“四农”问题之一。

党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并用二十个字高度概括了其内涵和目标，即“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。”新农村建设是我们党从全面建设小康社会的大局出发做出的重大决策，不仅关系占人口绝大多数的广大农民的利益，也关系到全面建设小康社会的大局，关系到社会主义事业的成败。

社会主义新农村建设是一项艰巨的、长期的任务，需要社会各方力量的参与，更需要坚持不懈的努力。农民工以其范围广、数量多、影响大等为新农村建设作出重要贡献；作为社会上的一个新型阶层，其特殊地位和社会属性决定了他们对新农村建设具有双重影响。一方面，他们为农村增加了收入，带回了资金、技术和市场经济观念，也带回了现代文明的气息，直接促进社会主义新农村建设；另一方面，农民外出务工也导致了农民工子女无人教育，老人负担加重，土地撂荒等一系列问题。两栖流动遭受不同程度的社会歧视及政策的制约，这严重影响了他们积极性的正常发挥，影响到社会的稳定，阻碍了我国新农村建设。因此，注重研究农民工对我国新农村建设的重要作用，探讨发挥蕴藏在农民工中的巨大能量的有关对策，使他们积极投身我国的社会主义新农村建设具有极为重要的意义。

二、农民工在新农村建设中的作用分析

（一）积极影响

1、经济上，农民工是新农村经济建设的推进者

（1）农民外出务工有利于拓宽农村剩余劳动力的就业渠道，增加农民收入，改善农民的生活质量，也是部分贫困地区实现脱贫致富的重要渠道。据国家、统计局调查，2004年农民工年平均务工收入为6471元，比2003年高出882元；2001年～2004年平均增长率达8%；年平均寄带回现金3411元。农民工的务工收入因就业地区不同而有显著差异。外出务工已成为农民增加收入的重要渠道。从历年农民收入数据可以看出，农民增收除了农业生产经营收入这个来源外，工资性收入仍是农民增收的重要来源，在全部收入中的比重也在逐年增加。

（2）有利于实现农业产业化经营，实现土地资源的优化配置，缓解我国农村人多地少的矛盾，实现农业生产规模经营，提高农业的劳动生产率。由于农民工外出打工，激活了土地的合理流转，缓解了人多地少的矛盾，使得农业集约化、专业化生产成为可能，实现了农业的产业化经营，提高了农业的劳动生产率。农业产业化经营在农村形成了一种新的业主与雇工关系，形成了一批新型的农村业主和农业产业工人，不仅促进了农业的发展而且有助于吸收农村富余劳动，增加农民收入。