关于新形势下深化社会治安防控体系建设的思考[最终定稿]

对当前治安防控体系建设的评价和新形势下如何

拓展深化治安防控体系建设的思考

当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，诱发、滋生违法犯罪的各种消极因素大量存在，刑事犯罪总量居高不下，智能化、科技化、专业化趋势日益突出，犯罪行为时间上的突然性、空间上的不确定性、手段上的对抗性明显增强。多年来的实践充分证明，建立健全社会治安防控体系是预防和减少犯罪的治本之策，要实现社会治安根本好转，必须大力加强社会治安防控工作.治安防控工作逐步走上了规范化发展道路，在维护社会稳定中发挥了重要作用，目前，随着经济社会的发展，社会稳定已经成为改革发展的重要前提，成为人民群众的共同心愿，治安防控体系建设也得到越来越广泛的重视，特别是，党的"十七大"报告明确提出了"健全社会治安防控体系"的要求，把治安防控体系建设提到了前所未有的高度。在这种形势下，正确认识和评价当前治安防控体系，进一步拓展治安防控体系功能，其重要性不言而喻。

一、治安防控体系建设的基本发展方向

纵观国内、国外治安防控体系建设发展历程，基本上都呈现出“探索--适应--不适应--再探索--再适应--再不适应”的循环往复的过程，但其总体发展轨迹是螺旋式上升。当前，我镇治安

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防控体系虽然在维护社会治安中发挥了重要作用，取得了显著成绩，但在防控理念、防控布局、防控机制、防控措施和防控效果等方面仍有不足之处。因此，有必要学习和借鉴国内外先进经验，促进治安防控体系的进一步发展和完善。经过对发达国家和周边地区的治安防控体系建设情况分析、对比，以下几个方面应当引起我们的重视。

（一）治安防控理念创新化。近二三十年来，美国的警务理论之所以能引领世界潮流，一个非常重要的方面，是一大批非警察大学的学者在搞警察研究。他们的思想更加活跃、方法更加科学，研究结果也更加可靠。因此，在治安防控体系建设过程中，特别是涉及面广、覆盖范围大的工程，要注意吸取社会各界专家、学者参加方案论证，确保项目建设的科学性和实用性。

（二）治安防控机制科学化。西方国家的治安防控机制强调快速反应和整体作战，强调动态管理和时空控制，实现了指挥方式由多层次、多环节的阶梯型向一步到位型转变。如，他们将60％以上的着装警力摆在街面，以动态警务活动方式替代静态警务活动方式，最大限度地压缩和消除犯罪的空间和时间等等。我们也要注重调整警力布局，改革勤务模式，全面实行弹性工作制、错时工作制，最大限度地把警力部署在案件高发、防范薄弱、群众需求的重点时段和部位，对社会治安实行全方位、全天候的动态控制。

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